學者談十五五 鞏固政治安全為要

　中共第20屆「四中全會」日前落幕，做為大陸「十五五規劃」政策方針前哨站。學者認為，「十五五」的本質是以經濟、發展為方法，鞏固政治安全才是目標，政策規劃強調大陸國內經濟韌性的建構，以建立走向中國式現代化的基礎。

　政治大學國際關係研究中心27日舉行「解讀中共二十屆四中全會與紀念台灣光復80周年座談會」。中華經濟研究院第一所所長劉孟俊表示，「十五五」是大陸進入制度轉型與治理現代化的關鍵節點，而「反內捲」將成為重要議題，強調「質的有效提升，量的合理增長」。

　劉孟俊指出，「十五五」政策有三大轉向，包括政策定位從戰略藍圖轉向制度落地；發展焦點從經濟成長轉向治理韌性；外部策略從應對競爭轉向主動制度輸出。

　同時，面對美國歐洲科技圍堵或去風險，全球南方成為重要戰場，中國對外將形成制度競爭新局，有望變成制定遊戲規則的角色，涵蓋「一帶一路2.0」、碳市場治理、以及推動人民幣國際化等領域。

　大陸「十五五」具體政策將於2026年3月舉行的「兩會」進一步明朗，解讀現已公布的「四中全會」公報，師範大學公民教育與活動領導學系主任黃信豪指出，相比「十三五」、「十四五」，「十五五」強調目標延續，全面現代化是主軸。

　黃信豪認為，大陸提出的經濟目標愈來愈模糊，政治目標愈來愈具體，而經濟發展是方法，鞏固政治安全才是目標。

　政治大學國關中心副研究員曾偉峯引述本次四中全會公報提出，穩就業、穩企業、穩預期、穩市場、穩住經濟基本盤，卻沒有提到穩外貿與穩外資；「六個堅持」不提「堅持改革開放」，改為「堅持深化改革」，顯示如今大陸所指的「開放」與過去已然不同。

　曾偉峯表示，有別於過去傳統的改革開放，大陸將更加強調高水準開放、制度型開放，預期未來五年更趨向「有為政府」，「國進民退」的現象可能更加明顯。