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20180807鄭博文■國立屏東大學副教授

向上海學習城市願景規畫

1981年我在台北市就讀大學,李登輝先生正主政台北市,舉辦一場「台北市都市發展規畫與經營管理研究會」,會中邀請海外知名學者參與,策畫未來台北市市政發展,個人認為這場研討會除奠定台北市現代化與國際化基礎,也引領開拓台灣都市規畫與城市經營,把台灣經濟奇蹟充分展現。

 2014年上海市配合第一屆聯合國世界日活動舉行,辦理類似1981年台北市研討會,以「上海2050:崛起中的全球城市」為主題,吸引了來自聯合國、世界銀行和國內外城市研究領域的一流專家參與,從城市創新、全球化、城市治理等不同角度出發,對全球城市發展趨勢和2050年上海發展戰略等問題展開深入研討,提出眾多真知灼見。2015年再舉行第二屆聯合國世界日,以「全球城市:創新與設計」為主題,邀請來自世界銀行、中國大陸國務院發展研究中心和海內外相關領域的專家學者在分享紐約、倫敦、東京等全球城市發展經驗的同時,圍繞未來30年上海邁向全球城市面臨的科技創新、產業升級、社會文化等問題展開深入交流,這2次論壇活動替上海市在進行2040城市總體規畫、2050年願景研究築底。

 上海市在進行2040城市總體規畫、2050年願景,也廣泛研究許多城市2030、2040規畫,如巴黎2040、法蘭克福2030、東京2030、約翰尼斯堡2030、倫敦2030、墨爾本2030、首爾2030、台北2030、香港2030、巴爾的摩2030、新加波2030、台北市當年也是上海的前瞻學習對象,透過這些城市的借鏡與標竿學習,上海很快抓住發展重點與方向,同一時間上海市政府也委託多位學者領軍如王振、王戰、肖林、周振華,進行2050年願景研究成果如上海2050(八冊)、卓越的全球城市(三冊),其研究與規畫功夫已超越當年台北市許多,但台北市柯市長渾然不知。

 上海市的2050年願景是不急不徐採「三步走」前瞻戰略,2030讓上海成為世界最大城市群的首位城市,2040年成為領先的全球城市(國際經濟、貿易、航運、金融與全球科技創新中心),2050邁向全球文明城市,落實信息文明、生態文明、治理文明及文化融合,希望達成四項願景:一是科技創新的全球領先都市,目標為引領新一代信息技術應用革命、開拓顛覆性技術的創新領域;二是生產變革的全球引領城市,目標為信息化生產方式、創新型產業體系;三是智慧生活的全球示範城市,目標為智能產品的廣泛普及與應用、信息社會城市生活的上海興起、新產品的價值倡導與消費引領;四是資源配置的全球網絡城市,目標為全球影響力的資源配置中心、全球影響力的科技創新中心、全球影響力的知識交流中心。

 台灣縣市長選舉離投票日不到4個月,但個人看不到要連任的縣市長有何前瞻願景規畫,面對上海市如此有前瞻性規畫與豐富規畫成果,現任縣市長豈不汗顏,當年李登輝市長的示範,上海市政府學到了而台灣各縣市包括台北市卻遺忘了,因此個人期盼台灣的縣市長候選人們,以上海為標竿學習,策畫台灣各縣市未來願景。個人在網路也閱讀過芝加哥2040、費城2035、雪梨2030、奧克蘭、溫哥華、多倫多、柏林、赫爾辛基、釜山、東京、大阪、名古屋、福岡、斯德哥爾摩、感到這些先進城市為追求進步和繁榮,依然不斷的提出願景或規畫,當然也值得我們借鏡學習,只不過上海的規畫與研究成果是中文呈現,最方便台灣政治人物閱讀,台灣政治人物不妨就從上海學習起。