對台灣發展動物疫苗的建議

依據Wispro Bio Insight動物疫苗產業研究報告顯示，從60年代迄今，歐美知名動物保健大廠於動物疫苗領域投資、合資、併購、分割、重組活動頻仍。

　若以Merck公司Porcilis APP豬胸膜肺炎放線桿菌基因工程次單位疫苗發展為例，該公司於2009年間併購美國，除擴充既有豬胸膜肺炎放線桿菌疫苗產品線外，更獲得Schering-Plough公司生產類毒素及外膜蛋白關鍵技術，加上Merck於2009年間研發降低施打疫苗後副作用技術，讓該公司動物疫苗產品更具優勢且藉此等技術平台不斷繁衍出新一代新產品與技術。因此，全球動物保健大廠間分割、重組、併購以及開放式創新，於全球動物疫苗舞台不斷精采上映，讓動物疫苗大廠加速獲取關鍵技術平台、迅增新產品組合並獲取目標市場通路。

　縱觀台灣動物疫苗產業發展，國科會早於1998年8月間發佈「農業生物技術國家型科技計畫」，該計畫鎖定七大重點發展領域之一即為動物疫苗；隨後，行政院於2003年2月間核定「農業生物技術園區規劃構想」計畫案中，亦將動物疫苗列為屏東農業生物科技園區未來推動重點；另，科技部於2014年召開生技產業策略諮議會議（BTC）中，「農業生技產業化」更納入「生物經濟」（Bioeconomy）運籌重點項目；此外，農委會於2014年至2017年所執行雄才大略計畫「推動農業科技產業全球運籌」，動物疫苗亦為重點發展產業。至於台灣學研機構之創新研發成果，包括中興大學和高生製藥共同研發豬萎縮性鼻炎疫苗已於2004年上市，屏東科技大學於2010年至2012年執行學界科專計畫「疫苗新技術平台之建立與多價疫苗開發」計畫成果也順利技轉予施懷哲維克生物科技和高生製藥等。

　全球動物疫苗產業投資、合資、併購、分割、重組等商業活動甚為活躍，台灣蓄積多年動物疫苗創新研發能量，當可趁浪潮驅動更多「創業」與「創益」，加上近年中國等新興市場養殖規模化程度持續攀升，動物疫苗高速增長，該等新興市場動力逐漸從政府招標苗轉為市場苗，對動物疫苗防疫效果與產品質量要求日漸提高，此等趨勢顯是台灣動物疫苗發展大機會。

　筆者建議，台灣動物疫苗發展後續應可朝以下面向投入關注，讓台灣動物疫苗發展政策「不空過」，讓台灣動物疫苗於國際市場「不缺席」：(1)在創新研發項目制訂上，鎖定動物疫苗發展主要目標市場，由政府、半官方機構及民間共同搭橋，讓台灣發展動物疫苗產學研完整掌握目標市場於產品、技術與市場缺口，據以制訂研發項目及配置研發預算；(2)藉由政府資源調研目標市場潛在客戶、合作夥伴、通路結構、產品、技術、研發、製造等供應鏈與市場資訊，及目標市場上市許可法規及其限制，據以制訂不同市場商業模式。

　(3)搭配具跨國運營經驗專業服務機構，盤點台灣學研研發項目與進度，掌握創新研發與智慧財產組合，以目標市場需求作為過濾網進行焦點式發展而不渙散資源，讓創新研發成為「全像式」的連貫發展，而非「碎片式」的不連貫；(4)藉由跨國專利技術脈絡分析加速台灣動物疫苗產品技術創新開發，優化智慧財產佈局組合，並控管智慧財產風險。(5)優化動物疫苗發展商業模式，涵蓋新創公司、共同開發、委託開發、委託服務、授權技轉等，並規劃營業秘密控管機制，確保市場發展更加永續與健全。