2026大陸兩會》輸血國有銀行 陸發3,000億人民幣特別國債

　大陸國務院總理李強5日公布政府工作報告，確定今年將再發行特別國債人民幣（下同）3,000億，支援國有大型商業銀行補充資本。這是繼去年向國有四大行注資5,000億元後，官方再向國有銀行補充資本。專家分析，考慮到銀行淨息差逐年下降，補充資本金可提升放貸能力，進而為實體經濟挹注動能。

　回顧2024年9月24日，大陸官方為救股市、房市推出「924新政」，並首度提出擬向國有六大行補充核心一級資本。2025年政府工作報告明確提出「擬發行特別國債5,000億元，支援國有大型商業銀行補充資本」，這是大陸財政部時隔26年，再度發行特別國債注資國有大行。大陸首批注資的四家國有大行為中國銀行、郵儲銀行、交通銀行、建設銀行，定增募資額合計5,200億元，其中財政部出資5,000億元。

　上述幾家銀行從2025年3月30日起陸續公告啟動定增流程。同年6月23日，5,000億元注資已全部到帳。從公告到落地僅用時兩個月，速度極快。專家表示，六家國有大行均為系統性重要銀行，其中，工、農、中、建、交五大行更是全球系統重要性銀行，因此面臨更高的資本適足率要求，市場已預期今年將繼續進行資本補充。

　上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，今年繼續向國有銀行輸血3,000億元，是2025年政策的延續，亦屬前瞻性布局。一方面可緩解大行因淨息差下降、獲利放緩導致的資本補充壓力，進而提升資本適足率與抗風險能力；二是增強信貸投放能力，透過槓桿效應可拉動數兆元信貸規模，支援實體經濟與穩增長。三是夯實金融壓艙石作用，配合化解地方金融風險、維護金融穩定。