美國聯準會(Fed)主席鮑爾將於明年5月卸任,接班人選備受關注。路透BreakingViews專欄作家魯賓(Gabriel Rubin)指出,美國財長貝森特主導接班人選遴選流程、重塑政策論述,並要求Fed在利率、監理與債務管理方面配合白宮。隨著川普削弱Fed獨立性、該機構權力逐步移轉至財政部,貝森特形同Fed的「影子主席」。
市場先前認定美國白宮經濟顧問哈塞特(Kevin Hassett)將成為下任Fed主席,但美國總統川普近日受訪時透露,前Fed理事華許(Kevin Warsh)才是他心目中的首選。此話一出,哈塞特在預測市場的勝算大幅下滑。
但魯賓認為,無論最後由誰當上Fed主席,真正主導該機構方向的將是貝森特。理由是川普多次公開抨擊鮑爾「降息不夠迅速」,並將審查候選人的責任交給貝森特。這意味著:接班人必須依循他所設定的政策方向。
依白宮說法,貝森特為接班人設定幾項標準。首先,任何監管政策都必須與白宮立場一致。其次,利率應大幅調降,因外界對關稅引發通膨的擔憂遭過度誇大。最後,政府債務發行與管理應由財政部負責而非Fed。
貝森特最近對Fed提出制度性批判,認為在2007~2009年金融危機與2020年疫情期間,Fed創設多項工具來擴張自己的影響力,卻缺乏足夠的民主正當性與監督機制。
最明顯的例子是資產負債表,11月初規模達到6.6兆美元,原本為危機時期設計的資產購買計畫,後來卻成為常態化刺激工具,而這實際上偏袒房市與股市等資產持有人。他並批評Fed一再高估財政刺激的效果,卻低估減稅與鬆綁管制對經濟成長的拉抬作用。
魯賓警告,若川普持續削弱Fed獨立性,未來經濟或金融危機來臨時,更多權力將落在行政部門手中。央行必須擁有公眾信任與可信度,才能抑制通膨並維持信貸健全,這些都是財長無法做到的。