陸頒13項政策 放寬民企投資

　大陸官方促投資再出招。大陸國務院辦公廳10日公布「進一步促進民間投資發展的若干措施」，其中包括低空經濟、商業航天領域鼓勵民營資本進入；同時在能源、鐵路、核電等基礎建設放寬允許民間資本進入等13項政策，支持民間投資。

　界面新聞報導，民間投資作為拉動內需的重要引擎，對穩增長發揮著關鍵作用。不過今年以來，民間投資持續處於較低水準。大陸統計局資料顯示，今年1～9月，全國民間固定資產投資年減3.1％，比整體固定資產投資增速低了2.6個百分點。

　為提升民間投資動能，9月12日召開的國務院常務會議特別提到，要聚焦企業關切的突出問題，在擴大准入、強化保障等方面實施一批務實舉措，進一步激發民間投資活力、促進民間投資發展。同時提出要拓展民間投資空間，支持民間資本在新興服務業、新型基礎設施等領域投資。

　最新公布的「措施」，正是延續官方核心政策。在基礎建設投資方面，「措施」提出，對於官方審批且具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設施、供水等領域專案，可允許民間資本參與，並明訂其持股比例。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10％以上。

　「措施」同時要求加大對民間投資專案的支持力度，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）等。

　「措施」還提出，要引導民間資本參與低空經濟領域基礎設施建設。包括在商業航太頻率許可、發射審批過程中，一視同仁對待民間投資項目，優化衛星通訊業務准入政策。此外，國家重大科研基礎設施清單要向民企開放並動態更新，讓有能力的民企可以牽頭承擔國家重大技術攻關任務。

　「措施」同時要求政府採購案要開放中小企業參與招標。對超過人民幣400萬元的工程採購專案，預算總額的40％以上要向中小企業採購。同時鼓勵採購單位給予民企的預付款占比要達到合約總額的30％以上，以破解民企對於收帳難的疑慮。