赴美設科學園區如何創造產業新藍海？

　台美關稅第五輪實體磋商中，我方代表團提出「台灣方案」，擬由台美雙方以「G2G」（政府對政府）模式共造產業聚落，主要內容包括：由企業自主規劃投資參與、政府會提供協助布局；政府將提供金融與信保機制等來支持鼓勵企業參與；用台灣建造科學園區的經驗向美國爭取提供土地、水電、簽證、法規等支持與便利，以利產業聚落與供應鏈的建設。

　赴美國設置科學園區的目的在於群聚效果，帶動產業投資，延伸台灣產業的價值鏈，為台灣產業找到一個新歸宿，也是一個大格局戰略。台灣除了半導體、電子資訊業之外，還有很多的紡織、化學、工具機、汽車零組件產業群聚具備競爭力，可以是美國再工業化的重要策略夥伴。為了藉此取得與美國的談判籌碼、避免產業空洞化、創造產業更大的附加價值，必須有縝密的規劃，才能達到預期的目的。

　我方與美國談判交手時，談判策略上，政府可以先行整合民間投資，達成為美國創造一定投資、一定就業人數、設置一定數目技術學校、培養一定數目的技術工人等績效指標（KPI），換取對台灣的低關稅、園區的土地、租稅優惠、工會、環保等管制的鬆綁。

　目前已行動或規劃赴美投資較多的產業，為高毛利率、自動化程度高的晶圓代工、IC設計、封裝測試、筆電、手機、高階的汽車零組件為主，未來會擴大至上游的化學材料，下游的設備、工具機、模具、電子材料等，為若干傳統產業找到新的據點。

　部分台灣傳統產業長期毛利率低，如今面臨美國高關稅、新台幣升值、中國產品傾銷的威脅、出口市場受挫等，與其在台灣掙扎生存，到美國卡位或許還有一線生機。不少廠商反映，雖然不確定性高，但相較於歐洲、東南亞，美國仍不失為一個好市場，只要能先行卡位，有了一定的訂單，透過自動化、AI進行轉型就相對容易些。

　一旦台灣產業在美國形成產業群聚、創造就業機會，建立技術學校、技術工人，食衣住行育樂、生活服務業也會跟著興盛，利用台灣人的思鄉情結，可以發展相關的生活服務業。

　這些生活服務業在美國有了一定的規模經濟，進而發展品牌，輻射至整個美國，台灣的服務業將有國際化的雛形。

　台灣各式各樣產業赴美國投資，國人現在擔憂的是留下產業空洞化、高消費族群外移、本國消費力下滑，以及人才外空洞化等顧慮。因此政府的配套相當重要，首先，必須建立雙向回流機制，讓人才赴美投資、也讓人才回流受訓，避免重複課稅讓資金回台繳稅，商業模式也可以回流的機制。

　其次，企業可以選擇在美國和台灣雙掛牌，利用美國人的錢來壯大台灣的企業。在門當戶對之後，有利吸引當地的人才、購併當地企業，讓台灣更多企業成為世界級的企業。這些海外子公司和台灣母公司之間的人才、資金、商業模式的互動就變得很重要。

　最後，經濟安全也很重要。如何透過智慧財產權、商業機密的保護，避免外洩，維繫台灣在高科技產業的競爭力。以台灣母公司作為研發、人才培訓總部，在技術、創意、Know-how保持領先，並建立人才、資金、技術，讓台灣年輕人在國際大型台商一展身手的機會。