中美兩國元首19日通話後,美國眾議員代表團旋即訪中,在兩國互動頻繁之際,中國國務院總理李強23日在紐約聯合國拋出重磅消息,中國主動放棄未來在世貿組織(WTO)談判中,不再主張享有發展中國家會員的「特殊和差別待遇」(SDT),從近期來看,可為下個月底的「習川會」營造友好氣氛。
亞太經合會(APEC)領袖峰會10月31日在韓國慶州登場,中國國家主席習近平與美國總統川普都將出席,並決定在場邊舉行雙邊會談。美國長期批評中國已是全球第二大經濟體,卻仍持續享有WTO發展中國家待遇,等同於「不公平競爭」。
中國選擇在「習川會」前夕,宣布放棄SDT,既可消弭美方爭議,也有助於在雙邊會談前營造友好氣氛,以利於北京在貿易、科技及關稅等議題上,取得更多空間。
外媒分析,從李強宣布放棄WTO權利的地點是聯合國觀之,可達到兩點效果:一、突顯北京對多邊貿易體系的支持,在明年3月的喀麥隆WTO部長級會議,討論SDT、補貼及產業政策之前,強化中國是多邊主義者的形象。二、對照川普的2.0關稅,是獨裁的單邊主義者,只會掀起關稅戰。兩相比較之下,有利於中國的國際宣傳,既贏得誠意與理性,也鞏固「全球南方」領導人的地位。
從長期來看,中國在美國高關稅壓力下,出口正大幅轉向拉美、東南亞等新興市場,但補貼政策導致產能過剩,遭質疑為傾銷。此時放棄SDT,等於對國內產業釋警訊:補貼政策將逐步緊縮,企業必須加速升級轉型,以因應海外市場更嚴格的競爭環境。
此外,北京此舉也是對產業「反內捲」的延伸,若能換取美方在關稅與貿易議題上的讓步,將有助緩解出口壓力,但同時也意味部分中小型出口商將面臨挑戰。