全球金融新戰場》美通過三大法案 開發美債新需求

　美國眾議院7月17日投票通過《天才法案》（GENIUS）、《數位資產市場結構法案》（Clarity），及《反CBDC監控法案》（Anti-CBDC），美國總統川普已簽署GENIUS法案，CLARITY法案將送交參議院審議，象徵美國虛擬資產產業向前跨出一大步，邁向全新里程碑。

資誠會計師事務所對《GENIUS法案》的解釋是，為支付穩定幣建立了監管框架，穩定幣發行商必須滿足嚴格的儲備要求，以因應過去曾發生的演算法穩定幣，因受背後虛擬貨幣崩盤，而出現幣價脫鉤情形，明定穩定幣發行商，須擁有1：1的美元或其他合格高品質流動性資產支持儲備，且每月強制要求揭露儲備狀態報告。

為提高透明度，財務報表需經會計師審計，以防止詐欺並保護市場投資人。法案亦禁止發行商使用內部代幣作為儲備工具、要求發行商對持有者負有即時贖回義務等。

《CLARITY法案》明確界定美國數位資產監管的管轄權，為業者提供監管清晰性，數位資產將依屬性由不同機關監管。被視為「商品」的數位資產（與區塊鏈系統連結的數位資產），將由商品期貨交易委員會監管，大多數非穩定幣加密資產，如比特幣和以太幣，都屬此一定義；被視為「證券」的數位資產，由證券交易委員會監管；符合前述GENIUS法案的支付穩定幣，則由銀行監理機關進行監督。

開發商需揭露與數位資產相關的營運、所有權和結構等的資訊，包括原始碼可取得性、治理機制、代幣功能和收益使用。數位資產公司將受消費者保護法的規範，並分離客戶資金。

《Anti-CBDC法案》規範聯準會，在未經國會明確授權下創建央行數位貨幣（CBDC）的能力，保障美國人的財務隱私和憲法自由。

前行政院長陳冲表示，美國近期強力推行的GENIUS穩定幣法案，對美債的延續展期至關重要。今年6月底有6.5兆、年底有9兆美元美債到期，若此法案通過，美元穩定幣發行人可望接手成為新的美債持有者，構成對美債的強烈需求。