美國政府二度對中國進口商品加徵關稅於4日上路之際,美國貿易代表署(USTR)在提交給美國國會的政策報告中提到,川普總統希望解決與中國貿易關係中的挑戰,而根據總統備忘錄,USTR將評估有關中國的「永久正常貿易關係」(PNTR)地位的立法提案,並對任何擬議變更提出建議。
USTR官網3日公布的消息顯示,美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)將向國會提交「總統川普2025年貿易政策議程」、「2024年度報告」,以及「世界貿易組織30周年報告」。
格里爾表示,美國正面臨前所未有的經濟與國家安全挑戰,美國總統川普已制定一項計畫,將透過「美國優先貿易政策總統備忘錄」來應對這些挑戰。3日發布的貿易議程,闡述該計畫背後的思考與願景,尤其是當前情勢迫使美國在貿易領域採取行動。
其中,「總統川普2025年貿易政策議程」提及,總統備忘錄指明中國是導致美國巨額且持續性貿易逆差的最大單一來源,同時也是一項獨特的經濟挑戰。
備忘錄稱,在川普1.0時期,美國曾與中國政府簽署「中美第一階段經濟貿易協議」。但截至目前,針對中國未能履行承諾部分,美方尚未採取應對措施。因此,USTR將評估中國對首階段協議的遵守情況。
備忘錄指出,川普希望解決與中國貿易關係中的挑戰,而這與美國國會不謀而合。USTR將評估近期有關中國的PNTR立法提案,並對任何擬議變更提出建議。PNTR是美中經過10多年談判的結果,該談判促使中國於2001年加入世貿組織(WTO)。
牛津經濟研究院(Oxford Economics)曾為美中貿易全國委員會(USCBC)撰寫的報告稱,若取消PNTR,美國對所有來自中國的非燃料類出口商品,徵收的平均關稅將從目前的19%飆升至61%。