美副財長關注中財政政策

　中國大陸政府近期推出一系列刺激經濟措施，美國財政部負責國際事務的副部長夏包（Jay Shambaugh）日前在一場演說上表示歡迎，並敦促中國大陸實施更多積極的財政政策，擴大內需，避免將過剩產能大量出口，對全球產生外溢效應，影響國際貿易環境。他也呼籲國際貨幣基金組織（IMF）關注中國大陸的工業政策、產能過剩等問題。

　夏包11日應美國智庫大西洋理事會之邀發表演說。今年是布列敦森林制度（Bretton Woods System）80周年，該制度確立了以美元為國際貨幣中心的貨幣制度，1944年7月的布列敦森林會議決議成立IMF。夏包指出國際金融機構對美國和全球的經濟，至關重要。

　夏包話鋒一轉，聚焦中國經濟，認為世界正面臨來自中國經濟模式的挑戰。他表示，中國是一個高儲蓄率的大型經濟體，若不能將大部分的儲蓄用於國內需求，將會對全球產生外溢效應。儘管中國製造業已占全球30％，但中國仍持續將資金投入製造業，導致產能過剩。「中國內需市場疲軟，不足以推動經濟成長，只好依賴出口來實現經濟成長。」

　夏包指出，中國這麼大的經濟體，依賴出口實現高於全球平均水準的經濟成長不太可能成功。中國透過非市場化手段和補貼繼續發展製造業，並占據全球製造業最大份額，這阻斷了其他發展中國家想以低成本發展製造業的升級之路。

　夏包稱，中國將儲蓄引導至特定產業，也增加了產能過剩，並可能對其他國家產生外溢效應。產能過剩將壓低全球市場價格，導致其他國家經濟失衡。為應對這些挑戰並防止全球經濟成長放緩，必須運用所有可用的工具，布列敦森林制度機構如IMF和世界銀行，自成立以來便在這方面發揮積極作用。