三中改革方案出爐 多管齊下

　中共20屆三中全會18日閉幕，新華社21日公布「中共中央關於進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定」，涵蓋15方面60條決定，進一步細化三中全會的政策方向，重點部署未來五年的重大改革舉措。對於外界期待的金融財稅、房地產、人才強國戰略等方面都做出詳細布局。

　報導稱，「決定」旨在進一步深化全面改革的總目標，以期到2035年能全面建成高水準社會主義市場經濟體制。

　在財稅體制改革，「決定」提出增加地方自主財力，以拓展地方稅源，為地方解決資金燃眉之急。

　外界期待的消費稅改革，「決定」指出，推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣環節，優化共用稅分享比例。

　此外，合理擴大地方政府專項債券支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模、比例，並且建立全口徑地方債務監測監管體系和防範化解隱性債務風險長效機制，加快地方融資平台改革轉型。

　在金融領域，要暢通貨幣政策傳導機制。發展多元股權融資，加快多層次債券市場發展，提高直接融資比重。「決定」還指出，要制定金融法，完善金融監管體系，依法將所有金融活動納入監管。並且扎實推進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場，穩妥推進數位人民幣研發和應用，加快建設上海國際金融中心等。

　在人才方面，「決定」指出，要加快建設國家戰略人才力量，著力培養科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。

　同時要強化人才激勵機制，並完善海外引進人才支援保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系，探索建立高技術人才移民制度等。

　支持民企方面，「決定」指出，制定民營經濟促進法，深入破除市場准入壁壘，完善民企參與國家重大專案建設長效機制。同時，要完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。

　民生領域亦有諸多規畫。在房地產方面，將加快建立租購並舉的住房制度，滿足工薪群體住房需求。允許各城市可因城施策，可取消或調減住房限購政策等。同時完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。在應對少子化與老齡化，將加強普惠育幼服務體系建設，並穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革等。

　兩岸交流方面，「決定」指出，完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展。