打造科技島不能迴避的課題－自然災害的損害控管

　4月花蓮強震造成的山崩讓人看的怵目驚心，同樣的場景，6月間又再重演了一次，地點北移到了基隆。台灣正在持續承受極端氣候的試煉，剛度過年初的水荒馬上迎來大規模的雨情，而侵台颱風數量變少但規模持續的放大，每一次的考驗，都凸顯著現有防災體系的弱點，難以扛住災害也缺少預警的功能，實為新內閣必須妥善處理的重大問題。

　在花蓮地震出現之前，其實類似的情況幾乎年年出現。例如，2020年間，新北市瑞芳台鐵軌道的邊坡出現坍方，讓東台灣交通大亂、觀光活動幾乎停擺，可是年復一年，大小災害還是不斷的重複出現，以今年來說，除了因災情嚴重廣受注意的東部地震外，基隆潮境公園大面積山崩出現的前後時間，因鋒面來襲帶來豪大雨，台鐵瑞穗到三民間的軌道淹沒、交通中斷，蘇花公路崇德段也發生多次土石流。

　之所以造成這樣的現象，根據交通部說法，今年是因地震加上豪雨造成較深層影響，甚至出現崩塌；學界看法則認為，土石流部分應與地震無關，而是處於迎風面的邊坡岩石，長期風化裂縫擴大，加上連日豪雨才會一發不可收拾。

　至於面對災情採取的對策，以邊坡土石流為例，會先把巨石裂解，然後刷坡，再趕工恢復交通，之後則加強邊坡的盤點巡檢，最後再展開受損害民眾的國賠程序。只是如此的善後措施，顯然不能令人滿意。以基隆為例，當地議員即質疑發生事件的山頭，過去也曾出現土石滑落，最後僅是透過護欄隔離，並未就最受重視的地質不穩等問題，提出令人安心的解方。

　坦言之，重大災情在世界各地均造成影響，並非台灣所獨有。同樣以今年來比較，廣州出現百年一見的大雨，導致馬路成河、高鐵進水；日本沖繩受鋒面帶來豪雨波及，豐見、糸滿多地淹水，氣象廳呼籲警戒土石流與河流水位上漲。印度東北部的錫金邦同樣受連日暴雨影響，多地發生土石流導致多人喪生，還有上千遊客因聯外交通阻絕而受困。顯然如何面對極端氣候的影響，是全球各地都必須重視的共同課題，我們也提供以下意見，供新內閣做為施政參考。

　首先要強調的是，台灣雖然號稱科技王國，卻始終未能將科技實力，廣泛的應用於天災的防範上，甚至部分人禍也被以天災包裝而卸掉責任。我們認為，要控管天災事故發生，必須在導入科技上推出更積極的作為，不能再依靠傳統人員巡查等作法，過去也許是值得參考的經驗，但對極端氣候造成的損害如只按此判斷，說不定還會出現誤判。更何況，台灣每個產業都面臨少子化問題的困擾，有經驗的鐵公路巡檢人力同樣持續減少中，影響到公共的安全。

　科技學者陸續提出過具體的解方，可利用人工智慧（AI）擅長分析數以萬計微弱訊號的特點，搭配常態性的列車等車輛行駛，紀錄震動、角度、音量的微小變化，將之收集反饋到中央系統作研判，即時的展開預防性維護，達到全時的風險控制。換言之，當今的科技能力，是可對部分災害提供預警的功能，宣稱要打造台灣成為AI科技島的新政府，除了台股因此受惠而屢創新高外，實有必要在AI的防災應用上多加把勁。

　其次要強調的是，導入的科技要能落實應用，而非只是形式上以科技做包裝，對於實質的防治災害根本無濟於事。以另一件與花蓮地震一樣，受到廣泛矚目的2018普悠瑪列車出軌翻車為例，該事件造成18人死亡、逾200人輕重傷事件，從事後的檢討報告和公懲會判決結果了解到，台鐵耗費巨資建置ATP遠端監視系統，避免乘客生命身體安全，但實際的應用僅由司機員一人之手做決定，結果即是，花了大筆的錢，仍因人為疏失導致重大傷害的出現。

　出現上述「有科技之名、無科技之實」的情況，可見要落實的問題頗為複雜。例如，技工們對於自身經驗的自信、公務人員對導入科技的排斥，以及中央與地方的資金分派，和監控體系龐大招標金額該如何分配等，當然更不乏對導入的科技種類存有門戶之見。

　此時最重要的就是主管機關的態度，務必要扛下責任、站在第一線上，並協調不同單位引入所須要的應用科技，才能讓台灣每隔段時間就要碰上天災事故，可減少發生的頻率或讓損害極小化。