他山之石 日德法電價調漲、補貼左右開弓

　俄烏戰爭導致全球能源價格飆升，台電因吸收燃料成本漲幅、電價並未完全反映漲足，連續兩年呈現大幅虧損。針對是否應補貼台電，各界有不同意見，他山之石可以攻錯，德國、日本，甚至核能大國法國，均採取財政補貼政策，以德國補貼能源供應商將近新台幣1兆元最可觀。

　據學研機構收集資料顯示，在俄烏戰爭下，全球能源價格驟漲，各國都吃不消，許多國家雙管齊下，一方面適度調漲電價反映成本，另一方面設定電價上限及搭配財政預算補貼，抑低電價漲幅，減輕人民負擔。

　以德國為例，2023年實施「能源價格煞車制度」，針對基本用電量設定電價上限，其中年用電量低於3萬度的家庭及小型企業，以前一年用電量80％用量採用電價上限，超過3萬度中大型企業及工業用戶則為70％用電量採用上限。而超額用電量則適用較高市場價格，以確保用戶基本用電權益與鼓勵節電。截至去年10月底，德國政府已向能源供應商支付包含電費、電網等能源補貼近312億歐元（約相當近新台幣1兆元）。

　至於日本，為減輕家庭和企業電價成本壓力，2023年1至9月實施「緩解電力和天然氣價格措施」，直接對電力和天然氣銷售商進行定額價格補貼，但補貼排除特高壓用戶，僅針對低壓及高壓用戶，且高壓用戶每度補貼金額僅為低壓用戶一半，針對電價補貼追加預算達2.5兆日圓（約新台幣5,500億元），並在去年10月宣布，將補貼措施延長至今年4月底，並追加預算約6,416億日圓（約新台幣1,400億元），同年12月再度宣布延長補貼至今年5月，靈活應對能源危機。

　而核電大國的法國也難逃能源價格飆漲衝擊，2022年起實施「電價盾」制度，透過適用住宅用戶為主的受管制電價設定調漲上限，以免受天然氣和電力價格飆漲衝擊。另為抑低電價飆漲，將隨電費徵收的電力消費稅於2022至2023年，調降至約0.032元新台幣／度，目前正逐步恢復，今年已調升至約0.67元，預計明年恢復至1.04元原始水平，可見過去兩年法國政府也大幅度降低電力稅收。

　面對國際能源價格持續上漲，台電承擔「消波塊」角色，截至112年度決算累積營運虧損3,826億元。為持續穩定國內電價，今年5月行政院會通過113年度追加預算案，為台電撥補1,000億元，避免因財務無法支撐而不得不大幅調漲電價。

　相關官員說，補貼最終是為減輕民眾負擔。撥補預算案正在立院審議，倘若撥補額度減少、甚至在國會受阻，電價可能不得不大幅調整。如此一來，是否影響9月電價穩定，備受矚目。