WCO推數位轉型 優化貿易便捷

世界海關組織（WCO）最近要求會員國建立數位化環境，並建立廣集及運用資料模式，透過構建資料文化及資料生態系統，以現代化科技提升貿易便捷化。

　各國海關的兩大任務都是貿易便捷化及邊境管制，其實這是一體的兩面，不宜單獨存在，海關必須在貨物通過邊境的短暫時間內，同時達成這二項工作，才算圓滿達成任務。關務數位轉型是海關及其利害關係人利用現代數位技術，在共組的數位系統內，提升前述二項任務的效率及效能，達到雙贏。邊境管制是海關的主要任務，海關絕不能放棄或放鬆邊境管制去加速貿易便捷，它必須執行查驗、化驗、查價、押運、文件查核等工作，說穿了就是無法完全相信申報的貨物內容，假如都能確保申報的資訊和實體貨物是一致的，那貿易一定更便捷。

　要解決這個問題必須建立夥伴關係，而此關係必須建立在「互信」的基礎上，但互信無法憑空實現，必須靠現代科技來輔助證明「我可信」。以跨境電商通關為例，近年來跨境電商貨品快速增加，已占全球貿易量的20％，它的特性是碎片化、海量、透過電商平台、通關要求更快速、貨主是成千上萬的自然人等。但在短時間內要讓大量的電商貨物通關放行，對海關而言是一大挑戰，須提高供應鏈可視性。還好目前數位轉型的技術工具包括區塊鏈、物聯網、人工智慧（AI）等可以應用解決。

　其中，區塊鏈具去中心化、不能竄改、重視共識、加密等特性。電商平台擁有物流、金流、商流的資訊，可利用區塊鏈技術提供海關所需的原始資料。AI可以改善海關的風險評估，可實現貨物篩選自動化，透過機器學習演算分析通關資訊，精確辨識真正的高危險群；另透過AI訓練的電腦視覺演算，可以準確識別X光掃描圖像中的違禁品，提高命中率，減少關企雙方資源的浪費。物聯網則可作運輸工具及貨物的追蹤監管，上述技術可綜合連結應用加強可視化避免誤判。

　要推動數位轉型，須先做建構資料文化及資料生態系統，這二項是數位轉型的基礎建設。所謂資料文化是組織成員對資料的共同認知與信念，重視實行及鼓勵以資料來做決策（例如鎖定）及制定程序，而數位生態系統則是海關與利害相關的個人、政府機構、國內和跨國企業所建立一個協同、資訊共享、遵守數據倫理及交互作用協同創造價值的系統。

　數位轉型利用的先進技術目前都還在測試驗證中，未來普遍採用後，貿易便捷化將有突破性的發展。為此，關企雙方都必須先有新思維，那就是「同時完成貿易便捷與邊境管制任務是關企雙方的共同責任」。業者欲求貿易更便捷，就需加入數位生態系統協同運作，這些尚需法制化，俾能實施差異化管理，對加入運作的業者給予適當的優惠。