涉聯合行為 18家預拌混凝土業 共罰逾2億

公平會18日表示，日前委員會議審議通過，台灣水泥、國產建材實業、亞東預拌混凝土等三家全國業者及桃園市15家區域業者，因合意共同分配交易對象、足以影響市場功能，違反「聯合行為」規定，裁處最高5,000萬元的罰鍰，總金額共計2億1,310萬元。

針對公平會提出的裁罰，台泥、國產建材均表示，公司已充分配合調查，對此決定深感意外與遺憾、不解，將依法提出行政訴訟救濟。

台泥指出，公司戮力發展低碳產品，是台灣唯一業者施行混凝土安心履歷制度，品質與價格向來為業界最優，深獲客戶信賴，不可能也無必要與其他同業從事聯合行為；國產建材表示，從未參與公平會所稱的聯合行為，調查期間也全力配合，對所作的處分結果深感遺憾與不解。

這18業者的裁罰狀況，罰款最重的台泥與國產建材均為5,000萬元；亞東3,000萬元；永炬、武雄、國普、良邦建材、信一等為為1,000萬元；新三亞、慶隆、大園、祥鑫、國順為600萬元；慶龍、慶皇為80萬元；皓勝、康地、徐田為50萬元。

公平交易委員會副主委陳志民表示，這次為主動立案調查北部預拌混凝土業者是否涉有聯合行為，調查發現，桃園市15家預拌混凝土業者從2018年11月間開始聚會，討論及協調分配桃園地區預拌混凝土供料案件，藉由繳交規費、安裝監視器等方法相互查核供貨數量，彼此監督。

15家業者在對話群組中相互通知聚會時間及地點、聯繫查核行程、回報供貨數量，甚至向競爭同業告知自己的報價，或於報價前向其他同業詢問可否報價、應報價多少等等，目的顯然在避免降價互搶客戶。

公平會也發現台泥、亞東、國產三大廠，在桃園市銷售預拌混凝土，也曾出席公會聚會，加入協調分配的案件及報價等具體事證。

公平會認為，預拌混凝土產品同質性高，價格為競爭主要手段，18家業者間協調分配及避免互搶客戶，明顯影響桃園市預拌混凝土市場的競爭機制，且彼此為避免互搶客戶，逐漸拉抬預拌混凝土價格，提高營建工程成本。