印太經濟架構 可能淪為大火熱炒過的涼菜

因為層峰元首會面時間一直喬不攏，而臨時被喊停的美國與東協高峰會，表面上看是多位東協領袖不克與會；但就已揭露的各方評價與解讀來重做推敲，更深一層的原因自然在互有所求之下，未能如願而難免會心有不甘。

　於3月底的接連兩日，美國貿易談判大使戴琪女士（Katherine Tai），在眾議院歲入委員會（House Committee on Ways and Means）和參議院金融委員會上，即席表示現階段不再著重要對北京施壓，而要中方實踐公平貿易行為；同時，在關鍵製造和重要組件的供應上，美國應達成經濟的獨立，在國內即做好「戰略性投資」，以擺脫對中國製造的長期依賴。

　全程將近四小時的眾議院聽證和在參議院共計二個半小時的應答，戴大使一再強調普惠全民的原則和勞工權益最優先的經貿擘劃，包括要強化世貿組織和重回《京都議定書》等的條約義務。然則，除了與中國、俄國經貿往來的棘手議題之外，與會共和黨議員所看重的則是選區利益，他們仍舊在乎能否爭取關稅降低和擴大海外的農產品市場。

　因此，類似「印太經濟架構」（Indo Pacific Economic Framework） 所倡議的主軸，強調結合心志相投的盟友做生產鏈重組；並意圖運用國際競爭的槓桿，操作為是保障勞權、人權與民主價值的利器！但拜登政府前衛戰略與偏重勞權的觀點，卻不斷遭到跨黨派議員的質疑與來自東亞、南亞盟友的不可置信。

　畢竟，民主體制的運作與人權價值的具體落實，到經濟大政得以在理想與現實之間做拉鋸攻防，直如是要去取東海之水，來救援正被困在車輪下瀕死中的乾魚啊。即便是一度親密友好的印度，值此俄、烏紛爭下的嚴峻挑戰，也只能遵守現實主義，逕行不結盟、選邊站的外交傳統。

　就在同一星期，戴琪女士到訪新加坡三天；更一再被問起關於印太經濟架構的具體內容。戴女士的回答很乾脆，她認為會質疑該經濟戰略與內涵的人，不是沒在聽她的說明，就是缺乏耐性因而只急著要看到成果。然則，這樣的殷殷追問，卻是因為戴女士在參議院的質詢應答上，聲稱簽訂自貿協議和做關稅減讓的談判，是二十世紀已過時的政策工具！她知道魔鬼依舊藏在細節裡；同時自2012年以降，美國已不再追求自貿協議的促成與推進。

　誠然，在拜登總統與李顯龍總理於華府見面之後，關於對極權主義國家的經濟制裁與金融追剿的全球風暴，刻正隱而未發；說白了，降低關稅與市場開放的談判，壓根兒就不是現下重點與做危機處理的關鍵巧門。倒是戴女士在星國受訪時的大白話，可以讓一些支持台美簽訂自貿協議的聲音，暫時停歇。

　日本經濟新聞社的全程跟監，報導也最為貼近。就印太區域的關切所在，仍是技術投資的層級、國家放貸與美國市場；因此，美國願否回頭，考慮加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），既實際又能穩定東南亞國協的軍心。

　如今拜登政府的「印太經濟架構」說帖，已在徵詢美國企業和產業代表的意見；日本與韓國官員，也會跟美國開啟雙邊諮商。據信會著重在半導體等的關鍵供應鏈與潔淨能源的推進；即令先前英特爾總裁基辛格（Pat Gelsinger）到訪過馬來西亞，但面臨著碳中和的成本增加和最低稅負制的資金流失壓力，對發展中國家而言，嗷嗷待哺的事實依舊，誰來或不來？大抵也沒用的。

　大火熱炒卻沒上得了桌，那就連當涼拌菜的開胃效果也沒有的。