疫情衝擊稅收 營業稅首當其衝

　財政部20日發布統計通報指出，過去在2002～2003年我國受SARS與網路泡沫夾擊，稅收分別短徵849億元、1,203億元。統計處官員指出，雖然新冠肺炎應為短期因素，但仍有可能衝擊部分稅收。

　官員認為，新冠肺炎影響稅收，營業稅是首當其衝、營所稅或綜所稅則是延後反映。他預計，在近幾月營業稅報繳情況就可觀察其影響。而營所稅與綜所稅部分可能要到2021年5月報稅季才會更為明朗。

　財政部統計處指出，政府在預估稅收預算數，往往會參考主計總處經濟成長率預測，還有各稅目特性、稅制調整及近年稅收情形等。

　但官員認為，人算不如天算，審議到執行橫跨至少三年，像是2020年的預算，要從2018年底開始評估、2019年立院審查，2020年底才執行完畢，中間已過三年，一旦有經濟情勢變化或重大事件干擾，往往會產生稅收大於預算數或短徵情況，且主計總處的經濟預測可隨時調整，但稅收預算數並不能靈活更動，導致其誤差。

　此外以我國稅收規模動輒2兆元而言，如果預測約誤差1％，就等於200億元的稅收差距，誤差3％即為600億元，在評估上有所難度。

　官員舉例，我國在2009年全球金融海嘯肆虐下，稅收較預算數短少2,538億元，創空前紀錄，而2012年及2013年歐債危機衝擊國內景氣，也導致稅收分別短徵258億元、296億元，突發性事件影響稅收甚深。

　2016年～2018年則因為股利可扣抵稅額減半及公告地價調漲，導致連三年稅收超乎預期，超徵額度都在800億元以上。2019年則受稅改、房地交易回溫等因素超徵約830億元。

　官員認為，近六年來受惠於景氣、不動產市場回溫等因素，導致我國稅收有大於預算數情況。不過世事難料，我國從2019年底才剛走出中美貿易戰陰霾、出口動能回升，但2020年初又遇上新冠肺炎影響兩岸產業鏈，出口、稅收恐怕有短期衰退趨勢。