台北，不窮、卻很老

一句高雄「又老又窮」，讓韓流橫掃全台，高雄是否又老又窮我不知，但我確信首善之都的台北「不窮、卻很老」。

　北市屋齡超過30年以上的老宅，從2009年的34萬戶，到目前已超過61萬戶，占北市住宅存量的68.4％，10年成長高達76％，等於每10棟房子中，有6.8棟屋齡超過30年，比重居全台22各縣市之冠，預估10年還將增加11.9萬戶，10年後台北老屋將約達73萬戶，在不計入新增供給下，老屋占北市住宅存量將超過8成，首都將呈現遍地是老屋的老態，推動都市更新已是刻不容緩。

　目前北市三個市長候選人主要政見都有提到都更政策，柯文哲對於都市更新大致以「推動公辦都更」、「推動都更獎勵明文化」、「提升都更審議效能」做為三大施政主軸，也確實取得部分成效。

　去年都市更新核定件數達67件，創下新高，且2015年北市推動的「都更168專案」，實施後不僅通過率提升，相較過去都更案辦理天數平均620天，168專案平均僅140天，確實已大幅提升審議效率。

　不過，因目前北市超過61萬戶的老屋，每年卻僅數十件的更新案審核通過，有人估算台北老屋全部更新要花上超過兩千年，顯示北市更新速度依然處於牛步化階段。

　觀察姚、丁兩位候選人的都更政策，無論是丁守中喊出的「全面提高容積（住三）、一坪換一坪，外加車位」或是姚文智提出的「增加10倍人力，編列100億基金，由北市府帶頭推動公辦都更」，其實都是希望以「提高獎勵誘因」或是「政府加派人力、出資」等方式，期望推升都市更新的效率。

　過去台灣都市更新制度設計，多藉由「利益」當誘餌，中央與地方政府為了加速推動都更，祭出各項獎勵方案，包含稅費減免、容積獎勵都是常見的手段，但因缺乏相關配套措施，不僅造成民眾對都更有錯誤期待，很多都更案推動不下去的原因，主要仍是「利」字當頭、喬不攏。

　前市長郝龍斌在競選連任時，就曾喊出老舊公寓更新一坪換一坪及台北好好看等類似政策，但最終不僅台北好好看政策有個案被法院判決違法撤銷，監察院亦對於台北好好看濫發容積獎勵提出糾正。

　當時，老舊公寓更新專案整合不易問題依然存在，且大都以失敗收場，少數的企業更因台北好好看專案得到過高容積獎勵，引來許多學者及民間團體抨擊。現在的市長候選人，如果無法突破當初政策失效的困局，政策喊的再好也難免淪為選舉口號。

　未來都更要能推動，除有賴政府積極修法、推動外，其實，民眾也應提高參與度，不能老幻想有免費的午餐，想不勞而獲，否則不僅都更進度將持續卡關，一旦發生災難，最後承擔苦果還是自己。