陳冲：財團法人法有3項應強化

　前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲11日直言，目前行政院正在推動修法的財團法人法，有3項應強化者：一是法規中應明訂主管或主要協調機關，才能管理；二是政府捐助的財團法人，應併入行政法人法去規範；三是應進行分級管理及強化財團法人治理。

　立法院將開臨時會，財團法人法即列入優先法案，力拚三讀，陳冲多次針對財團法人法建言，昨日則以其日前主辦的「財團法人之立法與治理守則研討會」結論，再次提出建言。陳冲強調，財團法人有必要立專法，但一定要優質立法。

　陳冲表示，政府正積極訂定財團法人法，但內容似偏向「轉型正義」，若以政府捐助最高逾50％的財團法人，均可補助資產後轉回國有，很多已民營化的財團法人都會有問題，且以此精神，如彰銀、華南金是不是也可能回歸100％公股？

　陳冲強調，財團法人法應排除政府捐助的財團法人，併入行政法人法去規範，否則目前占去篇幅太多，且沒有談到如何提升財團法人的治理與透明度。

　且現行草案中沒有主管機關，陳冲建議，至少要有「主政協調機關」，如英國有Charity Commission，日本也有專責單位，才能跨部會訂定一致的管理標準、會計準則、內部治理守則、評鑑制度等。

　其次是一些法律用語仍不明確，如「捐助財產」是一開始的本金，還是成立後每次捐助的金額？第三是董事會的選舉與組成，如何對捐助人或受服務對象有最好的問責性，不應如現今的「近親繁殖」，成員應多元、專業、獨立。

　第四是董事會成員公共性的百分比，是否設置監察人、審計委員會等。陳沖也認為「公益監察人」不是好的制度，都是政府指派，最後又會回到轉型正義問題。

　第五是應以多種指標分級管理，如基金總額、捐助收入金、是否免稅、是否公開勸募等，可以分很多級有不同管理及資訊揭露方式；第六是保護捐助者個資，採自願揭露，但特定情況下要強制揭露。

　陳冲表示，現行如公司捐款給財團法人，如捐給醫院之後，財團法人又回頭買該公司股權的行為，若覺得應防範，可比照當年保險法修法，限制投票權等。