高屏空汙交易 最快本周上路

　汙染物的交易時代來臨！環保署根據空汙法推動的「高屏地區空汙總量管制」最快本周啟動，空汙物質的交易機制也將一併上路，估每噸2萬至3萬元。此外，溫室氣體減量法三讀通過後，「碳交易」時代在望，環保署說，未來中央將針對溫室氣體成立「碳交易所」，價格將公開透明並與國際連動。

　環保署規劃，高屏地區約500家石化、鋼鐵、電力業者最快本周起進入總量管制，排放的空汙超過許可量時，可透過環保署建置的「空氣汙染物削減量差額管理平台」，向其他廠商購買「額度」，每噸估新台幣2萬至3萬元，實施3年內還得減量5％，且包含中彰投、雲嘉南3年內也將跟進。

　官員說明，高屏的空汙交易與未來針對溫室氣體的「碳交易」，是把汙染物轉化為額度管理，而達標減下來的額度可進行交易。

　不過，相較於空汙物質僅影響特定區域，且可針對尾氣排放做連續監測，官員說明，溫室氣體一經排放即回到大氣、全球連動，故環保署會以國際認定的公式進行推估碳排放量，每噸碳還得標記序號、方便溯源，且還可進行國際交易。

　溫減法規定，溫室氣體長期減量目標為2050年時須為2005年排放量的一半，未來廠商排放額度將由免費核配，於12年內強制增至10％為配售，最終達全額自購。

　環保署則規劃分三階段漸進實施，先給獎勵（蘿蔔）、最後再強制減量（棍子），進入「碳交易」時代。

　官員說明，去年起，強制要求二氧化碳年排放量達2.5萬公噸廠商，應登錄實際排放量，涵蓋製造、能源業，數量將近300家，對照溫減法規劃，此即第一階段。至於第二階段「效能標準及獎勵」的影響，則擴及運輸、住商、農業部門，各部會將訂定轄下企業的效能標準，減量達高標者，可給予像是租稅優惠或第三階段總量管制時的優惠額度。

　給了「蘿蔔」後，官員說，第三階段就進入「棍子」階段，實施以產業為區分的全國排放總量管制，且在市場規模不大的初期，實施點對點的「額度搓合制度」，待規模變大，再由中央仿照歐洲、美國建置「碳交易所」，價格透明，甚至像股價一樣會變動，待發展成熟，還會進一步接軌國際碳市場。

　對於關鍵的碳價，官員指出，這將隨著市場及碳的來源不同而有差異，屆時將會商金融主管機關，並與社會各界討論定之。