國家檔案局裡的台灣財經史

　當前全球主要國家通膨持穩，歐洲、日本甚至還為如何擺脫通縮威脅而大傷腦筋。在這樣的時代氛圍下，國人恐怕很難想像早年惡性通膨的慘況。回顧歷史，惡性通膨曾導致民國37～38年金圓券、銀圓券貨幣體制接連崩潰，舊台幣以4萬元折算新台幣1元等近百年我國經濟發展重要文獻正式公開，國發會檔管局昨（26）日開展的「案藏瑰寶─國家檔案菁華展」，以史料呈現我國經濟最艱困的一頁。

◆典藏檔案厚度達16公里

　檔案管理局官員表示，各部會列為永久保留檔案滿25年後，經該局評為國家檔案的文獻就需移至檔案局管理，目前該局典藏的國家檔案厚度達16公里，超過30座台北101大樓的高度，本次展覽預定展出至明年5月底。

　本次特展展出的內容，包括中華民國開國以來的重要政治、經濟發展文獻，包括各個版本的憲法草案、解嚴的公文、新台幣改革、獎勵投資條例訂定等，也有輕鬆的圖片如總統府茶會的汽車臨時出入證、早年的郵票等等。

　經濟書刊所描述的國共內戰期間惡性通膨，往往流於抽象，如今一一呈現在國家檔案的文獻中。檔管局表示，為平息通膨，政府37年發行金圓券、不久即告失敗，38年再度發行銀元券以一銀元抵5億金圓，但依舊無法穩住民心。

◆金圓券面額高達50萬圓

　雖然37年8月總統頒布「財政緊急處分令」，三令五申金圓券為本位幣、白銀及外幣逾期不得任何人持有，但根本沒人相信。依檔管局的史料，金圓券發行面額後來竟高達50萬圓，另東北九省流通券面額也高達1萬圓，驚人的貨幣發行量所形成的災難，就如同1922～1923年德國貨幣體制崩潰所引發的惡性通膨（hyperinflation）一樣。

　民國38年7月政府再次改革貨幣，以銀圓券取代金圓券，但仍未能平息民眾疑慮，不只民眾不相信銀圓券，連政府機關也拒絕民眾用銀圓券繳稅，這個不信任終致經濟陷入全面失控的局面。

　通膨不只打垮經濟，也禍及財政，檔案管理局也展出38年所發行愛國公債檔案，在國共內戰紛亂年代，政府建設、打仗都要花錢，但政府沒錢，因此以愛國號召民眾購買公債，公債條例草案第一條就指出：「政府為激發人民愛國情緒，集中財力平衡預算，穩定幣制，以達成戡建大業，發行公債定名為民國三十八年愛國公債。」

◆新舊台幣1元換4萬元

　儘管政府使出貨幣、財政手段想穩住局面，但混亂的局面持續擴大，甚至波及台灣，強烈的通膨預期，讓台幣幾近崩解，民國38年6月政府改革台幣，公布「新台幣發行辦法」，以舊台幣4萬元折算新台幣1元，連年的惡性通膨終告平息。

　在那個通膨率是天文數字的年代，隨著新台幣改革，依行政院主計總處統計，民國42年台灣躉售物價（WPI）漲幅降至8.84％，43年續降至2.18％，隨後十年雖然兩岸戰火頻仍，但物價仍屬穩定，也正是如此，隨後十年台灣經濟終於破繭而出，創造了舉世矚目的經濟奇蹟。