開放資料 為歐盟創造400億歐元效益

在資訊業界熱列討論巨量資料（Big Data）發展與潛在商機的同時，開放資料（Open Data）也在全球形成風潮。歐盟EC預估，每年開放資料對歐盟創造之整體經濟效益達400億歐元。

　聯合國統計，在193個會員國中，推動開放資料政策的國家超過1／4；國際組織Linking Open Government Data指出，目前有43國開放資料集超過102萬個。

　由於網路普及、檢索科技進步，以低成本、快速即時提供開放資料的環境已成熟。隨著雲端服務興起，巨量資料分析技術發展可望促進開放資料之運用，帶動可觀經濟效益。

　開放資料之綜效可從3個面向看：

面向1.活絡經濟發展、提昇行政效率

運用開放資料，經過編輯、加值與分析，創造新商機，提高作業效率，達到活絡經濟之效益。

歐盟EC預估，每年開放資料對歐盟創造之整體經濟效益達400億歐元；美國氣象相關機構指出，開放氣象資料給民間相關服務業者，每年可創造4~7億美元營收，與4,000個就業機會

　面向2.鼓勵民眾參與、官民協同合作

　運用廣泛多元之開放資料，政府可與民間共享共用資料，協同合作提供開放服務，促進民間創造各種新服務。政府最大宗的資料包括警政、戶政、地理圖資、氣象、觀光、醫療，這些資料一旦開放，資料加值分析業者，以及觀光、旅遊、保全、顧問服務等相關行業都可望受惠。

　面向3.藉由公開透明、提高民眾信任度

開放資料以可再利用形式提供，民眾可自行或經由民間企業服務，取得充足分析資訊，了解政府施政方向、產業政策與行政措施等，並可提高民眾對施政之信任度。

儘管開放資料預期帶來可觀效益，但也不可忽視潛在風險，對於開放資料需有完整全盤思考，以免未蒙其利先受其害。政府可借鏡先進國家的作法與經驗，縮短學習曲線。

　例如，適合開放的資料集為何？以何種開放形式？開放對象？個資或資安防範機制是否完備？如何符合社會公義原則，以及相關必要資訊技術發展等，都必須進行妥適規劃設計。

　在推動開放資料過程中，政府角色著重於訂定資訊架構、相關法令與政策宣導等，健全發展之基礎環境為主，衍生或創新服務則由民間依市場機制運作，可較有助於加速落實開放資料願景。

（本文作者為資策會MIC產業顧問）