發展在地優勢，留住產業創造就業

在今日發表會中，工業局特別邀請台大經濟系教授陳添枝在會中主講「如何創造產業的在地優勢」。陳教授以其自創「產業回填工程」的概念建議政府及企業界發展「有在地優勢產業」，並強調「把產業留在台灣，把工作留在台灣」是目前我國工業政策的首要目標。

　陳添枝教授指出，台灣長期以來均注重產業產值及出口量，致使台灣產業「有出口，但不一定有就業」。近年來台灣貿易出口額和接單額之落差越來越大，台灣接單、海外生產的比例也逐年提高，從台灣接單海外生產比例表中（見表）可看出，台灣資通訊、家電、電機、精密儀器及電子產品等（第一類）之海外出口比例超過60％，而化學品、基本金屬製品、機械、運輸設備及調理食品等（第二類）產業海外出貨比率低於15％，未來政府與企業應設法使第一類商品海外出貨比率下降，並使第二類商品的出貨量擴大，方能防止台灣產業之空洞化。

　陳添枝同時強調，全球化的競爭優勢在於「本土化的能力」。他說，發展台灣在地優勢產業，除可考量原有的飲食文化、環境、高運輸成本等因素之外，在生產全球化的趨勢下，提供服務有助於產業的在地優勢。例如，台灣資訊硬體產業多已外移，但若發展在地資通訊服務業，就可由本土資通訊服務「回填」本土資通訊生產業。

　此外，陳添枝認為，有在地優勢的產業就不會外移，也就會創造就業機會，他特別提出三大建議：一、對已外移之產業，政府應想辦法以政策吸引台商回填，並找出新商機；二、整合型（機械、汽車及運輸等）產業外移機率不大，但必須協助產業衝出一定的出口量，否則產業仍將外移；三、對於規模經濟型（如石化及塑膠等）產業，規模大是其優勢，但產業中下游卻日漸消失，當務之急就是留住部分中下游廠商，以避免產業斷鏈。

　陳添枝認為，台灣在智慧型手機、平板電腦、數位電視的國際競爭條件仍強，此外，大陸低廉工資的競爭已不是關鍵；從宏達電的成功發揮在地優勢，在台灣生產、由台灣出口，相較鴻海的大規模外移，也可給國人不同省思。