立院新會期開議前，火藥味反而更濃了…關稅協議 成朝野破冰關鍵

　立法院2月進入新會期，但在月底開議、甚至新年之前，朝野僵局非但無緩和，硝煙反更濃，除固有的總預算、軍購紛爭外，法案不副署戰火擴大，加上立委國籍爭議、地方大選角力等，外界對年後新氣象悲觀，關稅協議能否成破冰關鍵因素，受矚目。

　立院新會期24日開議，各界盼新年後政院國會對立狀態緩和。原本民眾黨前主席柯文哲重回鎂光燈前、卓揆喊話年前朝野對話總預算等因素，曾引發外界對朝野氛圍轉好遐想，但如今，農曆年前雙方反而多有開戰動作。

　新會期民眾黨團新一批立委陣容亮相，但其中李貞秀的國籍成近月輿論焦點，朝野對此多有尖銳攻防，開議前此一火苗先愈燒愈旺。此外，繼去年12月不副署立院再修版財劃法後，政院再次祭出該武器，卓揆近日宣布對眷改條例修法不予副署。

　雖政院解釋，因該案只針對特定案件立法，又將增加老舊眷村改建基金財務負擔，使國家福利資源無法公平分配，明顯違反憲法平等原則。但外界關注，不副署武器會否變成常態，而立院上會期壓軸通過「衛星廣播電視法」、「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」、「立法院組織法」等修法，可能將是下批卓揆不副署的法案。

　政院此前指出，不副署是憲法賦予行政院長的權力，但強調只會在摧毀國家憲政體制、削弱國家安全，破壞國家財政紀律，有違法難以恢復狀況下，才會審慎使用該權力。但在野亦持續抨擊執政黨無視國會三讀通過法案，除還擊擱置總預算、國防預算特別條例案不予付委外，民眾黨也集合數百名退休警消，遞狀提起團體訴訟，朝野對立程度已明顯進一步激化。

　後續憲法法庭動態亦為關注焦點，行政院指出，已聲請釋憲，若憲法法庭認沒有違憲，將馬上調整、補齊退休警消權益確保不受影響。

　分析指出，諸多因素下，朝野因此更加水火不容，但市場也關注，涉及龐大產業界、近期有望簽署的台美關稅協議會否成破冰關鍵。尤其在美方眼中，關稅協議、投資備忘錄、軍購特別條例等案實質上就是綁定，或有望成為推動朝野緩和的力量。