image
20260209社論

高市首相重振日本經濟在此一舉

image
自民黨在國會中無法掌握過半席次,造成高市內閣在推動政策上屢遭掣肘,高市透過重組國會讓自民黨取得單獨過半席次優勢,將可落實重其振經濟之雄心。圖/美聯社

元旦過後,日本政壇籠罩頗詭譎的氛圍。果不其然,戰後首位女性、被譽為「人氣首相」的高市早苗於上任「百日」前夕,未經自民黨內部派閥領袖討論達成共識之下,於1月23日召開本期會議首日解散眾議院,同時於2月8日進行465席眾議員大選。此一史無前例豪賭,除了顯示自信外,其目的乃是讓自民黨的席次單獨過半,以維穩執政之基礎。

 高市首相之所以憑藉其較高的人氣,特別是在尚未進行審查2026年度(4月1日開始)日本政府預算之前,不惜造成部分民眾反感,雖表面是符合日本「勝選之時方應出擊」的政治鐵律,但背後是希望藉此重組國會結構,推動其「強韌國家」理念,進而重建日本經濟。

 此一構想,其實從2025年10月21日高市上任首相就職演說中:以「危機管理兼顧成長」為旗幟,同時以「積極性財政配合成長型投資」為核心,作為其經濟政策進行論述可以發現,與其五年之前首次問鼎首相完成《邁向美麗、強韌、成長國家》著作所提出之戰略可以說是如出一轍。亦即高市首相選擇以其作為執政的藍本,這些包括:

 其一,宏觀經濟政策與財政戰略:主張以責任的積極財政作為基本方針。其具體措施包括在生活安全保障上,取消汽油稅、暫定輕油徵取稅稅率,以減少租稅之負擔;在中小企業與小規模事業者支持上,除了提高傳統稅額扣除之外,透過補助對陷入赤字的企業直接援助方案;在物價對策上:調整燃油稅率、增加中低所得者補助金措施。

 其二,產業結構與成長驅動戰略:強調「危機管理投資」兼顧「經濟安全保障」雙輪驅動。其具體措施包括:落實供應鏈、關鍵性技術自主,將科技、防衛產業列入國家戰略的重點領域;提高糧食、能源安全保障,例如:落實稻米自給率100%、推進小型原子爐(SMR);加強對醫療、護理產業的緊急支持,在制度增修前,先行透過補充預算協助仍陷入赤字的醫院、護理機構。

 其三,國際經濟與安全保障戰略:主張「經濟安全」與「開放競爭」之間的均衡。其具體措施包括:加強重要物資(例如稀土、稀有礦物)與關鍵技術(例如AI、量子、半導體、核融合)自主,因應美中技術競爭與全球供應體系重組;重建國家整體安全保障,取得開放與安全之間的均衡;落實經濟外交,提高日本對全球規則體系的影響。

 其四,民生、就業、地方創生戰略:強調從微觀經濟的角度活絡社會。其具體措施包括:透過燃油稅調整、中低所得稅額抵扣提高,緩解家庭對物價上升之負擔;加強地方財政、創新中小企業、振興旅遊產業,降低地域落差;即時財政投入支持醫療、護理領域,穩定社會保障體系。

 很顯然地,高市首相希望透過積極性財政,配合成長型投資,藉此重振日本經濟。依據日本政府資料統計顯示,雖其國債占GDP的比重高達260%,超過許多先進國家水準;但高市首相認為,應該按照淨債務率衡量負債。亦即若以債務減去日本政府持有資產,目前淨債務率占GDP的比重僅有160%,仍存在擴大發行國債的空間。

 在此同時,從戰略的角度分析高市首相解散國會目的,並非單純僅是重新選舉,而是自民黨在本屆國會中無法掌握過半席次,造成高市內閣在推動政策上屢遭在野政黨掣肘,也限制了經濟改革步調,亦即高市首相希望憑藉高度民意支持之下,透過選舉重組國會結構,讓自民黨取得單獨過半席次之優勢,進而正式進入「高市時代」。因此,此次日本國會大選,與其認為政治的考量,不如說是落實高市首相重振經濟之雄心。