論開徵碳費的效果 將逐漸浮現

　規劃已久的碳費制度，實施期程幾經波折，現在終於上路。業者需要在2026年5月開始為2025年的碳排放付費，因此成效也開始浮現。由於開徵碳費的目的，就是要讓排碳者負擔其排碳成本，在此壓力下排碳者基於自利心，便會積極減碳。特別是台灣的碳費制度設有「優惠費率」條款，只要業者提出確實可行的「自主減量計畫」，這也促成近來一波減碳熱潮。具體的減碳作為大致上可分為以下四大類：製程改善、能源效率提升、再生能源利用與低碳燃料轉換。

　未開徵碳費前，雖然政府相關部門推動減碳已有一段很長時間，但無可諱言的，因為業者不用負擔排碳成本，因此在落實減碳的力道上便有所保留。因為有些業者會擔心，自己若提前盡全力減碳，那麼將使得未來在計算自己減量績效時的基期更高，未來減碳必須投入更多才會有績效。這也是業者之間流傳，「先減先輸」這句話的由來。為打破此僵局，環境部堅持開徵碳費不能再拖延，即使年初業者還以川普對等關稅政策為由，一度希望碳費制度暫緩。

　雖然不少學者質疑台灣的碳費費率偏低，每噸排碳費用只有台幣三百元，若達到具體減碳目標者更享有不同程度的優惠，但這個價格訊號還是誘發業者前所未有的減碳作為。在這一波碳費制度中，環境部鎖定每年排碳超過兩萬五千噸溫室氣體的大排放源，涵蓋465家事業，列管總排放量為1.45億噸。目前這些業者總共跟環境部提出430件自主減量計畫，內含約三千項減碳措施。環境部亦將針對其技術可行性與減量成果的合理性，逐一進行審查。相信可帶來一波可觀的綠色投資與減碳成果。

　為了促成更多減碳作為，除了讓排碳付費外，也要讓減碳的成本降低，就好像剪刀要有兩片刀柄一樣，才會更有效果。除了碳費外，還要有配套的投資與產業政策。也就是說要有一套「綠色成長基金」的設計，協助有心減碳的業者取得較低的減碳成本。阿基里德曾說:「給我一個支點，我將撐起地球。」也就是說，綠色成長基金設計提供各種投融資方案，結合政府與民間部門的資金，利用共同投資或信用保證，發揮槓桿倍數效果，導引更多的資金投入減碳。過去單靠民間力量不會發生的減碳作為，但在綠色成長基金的帶動下將一一促成。

　當然也有聲音要求環境部要模仿歐盟的碳邊境調整機制（CBAM），對進口高碳排產品課稅，否則對國內產品不公平。因這將危及國內產業的競爭力，或是迫使國內業者產業外移。雖然目前台灣的碳稅徵收有考慮到此問題，也給這些「高碳洩漏風險」的業者特別優惠，但近來有業者擴大進口石油腦與水泥熟料，相信這與國內開徵碳費不無關係。事實上，台灣因為地狹人稠，環境負荷太大，又要滿足AI與晶片等各種成長的資源需求，因此對碳洩漏的問題應無需做到滴水不露，未嘗不可視為產業轉型的契機。千萬別被這個問題牽絆住，而影響減碳的步伐與進度。

　碳費上路後，除了帶動減碳產業的起飛，也將形塑眾多的綠領人才聚落，這都讓整個減碳生態系更為完整與鞏固。因為碳費的開徵，讓減碳的專業更具價值，吸引更多人才的投入，發掘與落實更多的減碳機會。雖然未來淨零之路會進入深水區，會面臨更多嚴峻的挑戰，但台灣總算跨出穩健的第一步。