銜接雙軌制 環境部推動三核心工作

　環境部預計2027年推動碳費、ETS（總量管制與排放交易）雙軌制，企業最關心的問題在於，兩套制度如何銜接，是否會讓企業遭到重複課費。對此，環境部今年將啟動「法制準備」，同步推動三項核心工作。

　環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示，環境部將訂定ETS實施辦法，明確規範具備條件的優等生企業，如何從既有的「自主減量計畫」，銜接至「總量管制」架構，並建立排放配額核配與管理機制，確保減碳成果具備可衡量、可交易的制度基礎。

　其次，將檢討並修正碳費收費辦法，釐清參與ETS的企業是否仍需繳納碳費。環境部部長彭啟明坦言，這牽涉制度公平性與產業接受度，必須透過法規設計避免「雙重負擔」，同時維持碳定價的一致性。

　第三，環境部將與金管會跨部會合作，建置ETS交易平台與相關監理規範，涵蓋交易流程、資訊揭露與風險控管，確保市場運作透明，防範炒作與漂綠風險。由於碳排放權具備類似金融商品的性質，相關制度須同步到位，才能讓市場機制順利運作。

　不過，ETS並非萬靈丹，彭啟明指出，觀察韓國雖已實施總量管制，但整體排放量仍持續增加，顯示制度設計與執行細節至關重要。在總量管制架構下，企業仍須履行自身減碳義務，才能取得多餘額度進入市場交易。

　針對企業是否能透過購買國際碳權抵銷排放，彭啟明指出，仍以國內碳權為優先。依國際規範，境外碳權可使用比例上限約為5％，無法取代本地減碳行動。

　在補助與資源配置上，今年碳費首收預估達40至45億，彭啟明表示，會優先投入減碳效益高、能即時見效的項目。