歐盟CBAM上路 陸商務部喊反制

　歐盟碳邊境調節機制（CBAM）於元旦上路，成為全球首個跨境碳關稅制度。規定要求，進口商依產品碳排強度購買憑證，以防止「碳洩漏」並維護歐洲產業競爭力。而中國作為鋼鐵、鋁材、水泥等產品的主要出口國，必將面臨成本壓力與市場挑戰，中國商務部已揚言，將採取一切必要措施進行反制。

　法廣報導，CBAM首波涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、氫能與電力六大高排放行業，中國2024年對歐盟出口鋼鐵達125億歐元、鋁材近40億歐元，占全球產量過半。但中國9成鋼廠依賴高爐煉鋼，碳排放遠高於電弧爐工藝，產品在歐盟市場恐失去價格優勢。

　根據歐盟近期提出的草案，還將自2028年起將CBAM擴展至下游產品，包括機械、汽車零件與家電，對中國出口商的衝擊尤為明顯。新規定中，以中國產熱軋鋼卷為例，在2026年每噸額外成本約189歐元，2028年將增至302歐元。

　針對歐盟祭出新規，中國商務部1日表示，歐方設定中國產品碳排放強度的預設值顯著偏高，屬於不公平與歧視性待遇。此舉違反WTO的最惠國待遇與國民待遇原則，也背離聯合國「共同但有區別的責任」精神。擴大CBAM至鋼鋁下游產品，更超出氣候治理範疇，帶有單邊主義與貿易保護色彩。

　中方強調，歐盟藉「防止碳洩漏」之名推行保護主義，將自身碳標準強加於發展中國家，提高發展中國家氣候行動成本，嚴重損害國際社會互信。並強調中方願與歐盟合作應對氣候挑戰，但將堅決採取一切必要措施，回應任何不公平的貿易限制。

　報導引述研究指出，若嚴格執行歐盟新規，中國對歐盟的鋼鐵出口可能驟降3成。但中國若通過開拓其他出口市場，或提供政府補貼緩衝衝擊，實際影響可能減弱。此外，碳關稅可能對中小企業衝擊更大，尤其是尚未投資綠色生產的企業將面臨出口成本上升壓力。

　不過，目前中國也在加快推進國內的碳市場建設，將鋼鐵、水泥和鋁納入碳交易體系。近年中國官方更以「淘汰落後產能」為號召，推動不符合環保規範的高污染工廠關閉或搬遷，歐盟本輪碳關稅成為推動中國重工業加速轉型的外因。