光風電潛力股迎逆風 推動綠能不能光喊口號

　這二年再生能源發展頻遭逆風，至9月底台灣再生能源發電占比才達12％，眼看光電、風電二股綠能潛力股都受挫，加上立院惡化環評法規，為光電開發搬來攔路虎，明年11月綠電發電占比2成目標勢必跳票。力推綠能不遺餘力的前總統蔡英文日前也跳出來呼籲，不應因少數涉貪弊案，因噎廢食，倘若停止發展綠能，將與國際潮流背道而馳，更是扼殺台灣的共同利益。

　COP30上月底甫在巴西落幕，台灣氣候聯盟理事長彭双浪在「台灣ICT產業集體行動」開幕專題透過視訊連線指出，台灣太陽光電最近負面訊息不斷，發展受限，風電發電成本遠高於傳統電力，對產業形成負擔。但不論是國家或企業，對於綠電求仍持續增加，他呼籲台灣再生能源開發速度必須加快，否則無法讓企業達成RE100目標。

　根據日前國際能源總署（IEA）在年度「世界能源展望」資料顯示，儘管美國政策改變，退出巴黎協定，惟全球再生能源發展速度仍超越化石燃料，且以太陽光電領先，顯見國際上太陽光電開發仍相當順暢。

　反觀台灣，因少數綠能涉弊個案，加上7月初丹娜絲風災造成33個光電案場約10萬餘片太陽能板損壞，形成史上最大光電災難，讓全台籠罩在「反光電」氛圍中。屋漏偏逢連夜雨，在野聯手加碼在11月14日修改《環境影響評估法》等三法，加嚴規範太陽能設置，光電產業哀鴻遍野。

　前總統蔡英文都在臉書發聲，勿因弊案個案將整個光電污名化，綠能不應回頭也不宜回頭，呼籲光電政策修正，邁向2.0再進化。她更透過想想論壇，由能源專題小組提出解方對策，無疑是對執政的賴政府下政策指導棋。

　不只光電遇亂流，風電產業也黯淡無光。因成本居高不下，在亞洲、北美及歐洲各有零星流標或因財務而棄標案例，在台美對等關稅遲未有結果下，企業購買綠電變得觀望停滯，讓風電開發商洽談CPPA進展不順，第三階段區塊開發的專案融資較預期延宕，部分企業裁員度寒冬，有的優秀員工看不見未來前景主動求去，風電產業彌漫一股低氣壓。

　賴總統日前喊出，「台灣2032年前供電都沒有問題，現在缺的是綠電，政府會持續推動綠電、確保穩定供電。」但業界感受不到，因為賴政府對光電、風電政策缺乏具體行動，連11月國際能源周高層決策者皆缺席，綠電產業股價不斷腰斬，賴政府不支持綠電的傳言在市場不脛而走。

　我們認為，要提振產業及外商投資人信心，應展現以下行動。其一、由行政院副院長以上決策層級成立專案小組，定期針對光電、風電個案遭遇問題，或環評核准個案，逐案排除路障，以公權力介入作產業後盾，讓產業及供應鏈投資綠電有所依循。

　不只環評，在合法合規條件下，簡化及明確各種中央及地方許可規範，避免過於彈性隨意認定的要求遭有心人士挾持，同時應鼓勵有條件許可，讓案子先走，避免「小許可卡住大案件」，一張A4紙擋退數十億、數百億外人投資。

　其二，立法院修法加嚴光電設置應找出突破口，劍及履及就子法細節，訂定分級且明確可遵循的環評機制，以免光電業自行揣測法律意涵，浪費時間及成本作無謂的環評；如新法窒礙難行也應火速提出再修正對案，讓合法業者在可信賴的環境投資。

　第三，府院及經濟部頻喊要開發綠電，但不能口惠實不至，應針對淨零2035年，2040年等階段性減碳目標，尤其光電、風電，甚至地熱、氫能等開發，提出具體行動計畫，而不是陷入朝小野大的政治攻防泥淖中，以致一事無成，形成空轉。

　儘管副院長鄭麗君日前釋出太陽光電20GW的發展目標已掌握案源；離岸風電有望達到2035年所需海域面積。但這些口號式的喊話，不見具體的政策計畫，很難提振投資者的信心。「二次能源轉型」不能僅是一句口號，應讓國際上看見台灣的決心和行動。