鈔券將改版 立院法制局提兩建議

中央銀行將啟動新台幣鈔券改版計畫，預計首年花費50億元，主要目的是強化防偽與安全設計，採更環保的材質與製程，立法院法制局提出兩點建議，一是國幣為防偽而進行改版，應以相關統計、分析作為決策依據；二是為強化國幣主題決策正當性，建議將諮詢委員會及公民參與機制入法明定。

法制局建議，國幣為防偽而進行改版，應以相關統計、分析作為決策依據。央行指出每張新版鈔券成本約5元，目前新台幣鈔券在外流通張數逾50億張，預計2028年編列預算逐步淘汰，每年汰換7億至10億張約需花費50億元，民間ATM、繳費設備等調整費用的社會成本約16億元。

鈔券改版成本高昂且事關重大，若基於強化防偽與安全設計的考量，應針對現行流通鈔券的偽鈔比率有所統計、分析及研究，以「提高防偽」迫切必要的論據，建議可於中央銀行法或相關法規明定，央行對於依法截留保管的偽（變）造、仿造券幣應予統計、分析及研究，並提出相關報告，以供國幣改版發行的決策依據。

其次，為強化國幣主題決策正當性，建議將諮詢委員會及公民參與機制入法明定。法制局表示，國幣改版發行事涉各面額鈔票的「主題」設計，屬一般民眾最關心且影響最廣的爭議話題，由於鈔券主題圖案具有政治社群在符號意義上的代表性，導致央行對於鈔券版面主題設計經常面臨「主題」不易確定的難題。

近年各國規劃新版鈔券主題時，引進公民參與機制的國家或地區包括美國、加拿大、英國、紐西蘭、瑞士、挪威、瑞典、澳洲及歐元區等，其中「設置專案小組或委員會提供意見」及「民眾參與鈔券主題設計」為各國鈔券主題設計決策機制的共同模式。

國幣改版的鈔券主題設計明文規範是由央行擬定，再報請行政院核定，未來透過「新台幣鈔券主題諮詢委員會」及相關公民參與，固可提升民眾認同感，增加其決策機制正當性，但決策機制若未能與法定體制緊密連結，恐難有效落實政策建議功能，政府可研議將鈔券主題諮詢委員會，及公民參與機制入法明定的可行性，透過決策程序法制化強化正當性，以凝聚民眾共識，減少社會爭議。