政院版財劃法 釋出財源1.2兆

　行政院20日通過《財劃法》修正草案，設算大幅釋出財源1.2兆元，較新版（3月生效版）的1.168兆元提升。規劃整體財源三大項結構重塑，全面調整垂直、水平分配架構。

　院版《財劃法》架構設算，中央釋出地方財源約12,002億元，較新版11,683億元、舊版《財劃法》10,131億元均增，做大餅爭取地方支持，對規模不及立院日前再修正版設算的14,329億元，政院訴求該版將致舉債違法、無助中央地方合作。上述財源垂直分配組成結構大幅調整。新版規定一般性補助款不可低於去年，引發政院大刪計畫型補助，後續致立院通過再修正版明定補助款額度。院版重塑架構，刪除一般性補助款不可低於去年條文，以組成三項統籌稅款、一般性、計畫型補助款來看，方針為提升、調低、持平舊版，將原本一般性補助款2,501億中1,080億挪至統籌分配稅款，計畫型補助款升至今年相近規模。

　與地方溝通的錢事權分配，因統籌稅款增加，規劃部分項目回歸地方自辦事項，以統籌稅款優先彌補。一般性補助款涵蓋在教育、社福、基本建設三大項，設算1,421億元。計畫型補助款涉及地方、跨地方建設，力維舊版規模。

　統籌稅款背後財源調整，政院說明，營業稅從100％納入調降至85％納入，用於稽徵同仁相關作業。貨物稅近年修法變動大，以菸酒稅收取代，納入統籌稅款是離島長期心聲。

　水平分配架構，院版調整為在優先彌補基本財政收支差額後，22縣市按相同公式分配，並保證三大項獲配總額不低於基準年（今年度舊版）。

　上述公式將分配95％統籌稅款，組成為財政努力（40％）、基本建設需求（60％）。前者由營利事業營業額、財產稅與非稅收入等組成，與過往雷同，後者體現院版爭取縣市均衡，由土地面積（30％）、人口數（30％）、工業就業人口（20％）、農林漁牧就業人口（10％）、農林漁牧產值（10％）組成，細部還以年齡結構等調整權重。

　政院表示，院版設算直轄市獲配數6,280億，16縣市獲配數5,220億元，均比明年度新版要來得高；直轄市獲配數較舊版《財劃法》年增15.2％，縣市為27.4％，有助地方均衡。（相關新聞見A2）