重新檢討水面型光電的設置

　政府現行的能源轉型政策，隸屬再生能源的太陽光電一直是過去十年的開發重點，但在提供高自主性潔淨電力的同時，卻存在環境遭破壞與廢棄光電板處理的難題。此外，在作出似乎無法避免的犧牲之後，我國的能源供給究竟可獲得何種程度的助益，更值得探究。

　日前，負責供應嘉南地區飲用與灌溉用水的烏山頭水庫，因設置大量水面型光電設施，引發大眾對於水質可能遭受污染的疑慮。環境部出面澄清，使用中的光電板不會釋出有毒物質；即使是刻意剪碎的光電板，經長達一至三個月的浸沒測試，也未在水中測出超標的重金屬成分。值得注意的是，根據環境部公布的數據，在酸鹼值接近中性（pH值介於6至7之間）的試劑水中浸泡三個月後，水中溶鉛濃度為0.0298mg/L，低於飲用水水源的溶鉛濃度標準（0.05mg/L），經自來水廠過濾處理後，即可低於飲用水溶鉛濃度的限值（0.01mg/L），不致對人體健康造成影響。

　惟這份安撫民心的檢測報告，證實了先前學界對光電板內部的矽晶片與導電膠，可能摻雜重金屬元素的質疑，且就算濃度未超標，但金屬元素（如鉛、鋇、銻、鎳）可從碎片溶出進入水體已是事實。本案還有兩疑點未解，一是浸泡時間若延長至六個月、甚至一年，水中溶鉛濃度是否有可能超過標準值；二是水庫儲水的酸鹼值一般落在5.0至5.5，屬弱酸環境，本案使用的試劑水酸鹼值為接近中性的6至7，侵蝕性不如前者，數據恐不夠保守。環境部有責任提供更完整的分析，方能真正讓民眾安心。

　另一方面，由於水面型光電具有減少水份蒸發、抑制藻類生長、降低土地需求的優點，加上政府持續高價躉購光電發電量的誘因，此一型態的光電儼然農電共生與漁電共生之後，又一熱門開發項目。

　全台的水面型光電場域涵蓋水庫、埤塘、滯洪池及沿海地區。就水庫而言，全台公告數量為95座，絕大多數皆擔負農業灌溉與飲用水供給的任務，少數同時具備發電與工業給水功能。本島已裝設水面型光電的五座水庫，包括阿公店、鳳山、烏山頭、內埔子、鹽水埤等水庫，總裝置容量約3萬瓩。若以高度樂觀的20％容量因數計算，水面型光電每年可提供的總發電量為0.52億度，是2024年光電總發電量149億度的0.35％，僅占去年全國發電量2,892億度的0.02％。

　為了極少量且無法接受調度的水面型光電，捨棄水庫水域的自然樣態，無視光電板破損可能導致水質污染的可能性，拉著在地民眾一起承擔不必要的風險，顯然思慮欠周。平心而論，水庫水域的光電開發凸顯的，其實是現行能源轉型政策過度躁進。訂下難以達標的光電裝置容量（2025年達到2,000萬瓩），去年達成率僅71％，開發進度嚴重落後，對各項新增開發案，只能被迫「調整」規範力道後放行。

　回歸問題核心。水庫水源區設置水面型光電並無必要性，總結原因有二。其一，即使可能發生（光電板破損）的重金屬污染低於安全限值，終究無法排除金屬元素溶出；其二，全台既有的水庫水面型光電發電量太低，占用水域面積過大，整體效益欠佳。地面型與屋頂型光電仍為開發主力的現況下，應考慮終止所有水庫內水面型光電的開發案。

　環境部長彭啟明力挺光電板泡水不會污染水源，但也曾說過「就像把硬幣丟到水中，雖然仍符合水質標準，但一般常識也不會拿來喝」。經濟部是否也該站在民眾立場，將心比心呢？