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20251031社論

朝野應把握習川會創造的和平窗口

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台灣應該掌握這個可能為時不長的和平窗口,為美中關係與區域和平注入更多穩定性,扭轉近期不斷下墜的台海氣氛。圖/美聯社

安全、經濟和科技領域激烈競爭中的世界第一與第二大經濟體-美國與中國大陸,在暌違八年、經過川普2.0幾度打出超高關稅與北京強勢反制,與多輪經貿高官談判後,川習剛剛終於在APEC南韓峰會的場邊,旋風式地見面。會前川普總統行程緊湊,雖然帶著高市首相和東協領袖滿滿的歡呼頌揚,媒體報導說他開場時仍是輕鬆中略帶緊張。由於會場是韓美共用的空軍基地,算是美方主場,很像川普把普京拉到阿拉斯加美軍基地的會面,使習近平入場前也略顯嚴肅。但會後兩人離場一派輕鬆,川普在機上受訪不掩欣喜,說假如用10分的標準評價川習會,竟得了12分。

外界又開始議論,美國是峰會最大贏家嗎?川普撇下一天後的APEC,把舞台留給中國,也有美媒說北京才是贏家。筆者認為,從川普外交的風格與美中競爭的長期結構性趨勢來看,此次釜山峰會應是各取所需。且貿易停戰協定墨跡未乾,如同當年美中第一階段貿易協議後來的發展,能持續多久尚在未定之天。但是,哪怕達成一致的稅務、海事調查與港務費等只有一年期限,兩強能夠貿易休戰,當是全球經濟增長與產業發展之福。台灣應該掌握這個可能為時不長的和平窗口,為美中關係與區域和平注入更多穩定性,扭轉近期不斷下墜的台海氣氛,展現負責任行為者顧全大局的高度。

川習會見前,外界持續猜測中美是否會談到台灣議題。至目前雙方披露的有限訊息,對比川普在空軍一號上與記者的訪談來看,答案似乎是沒有。那麼台灣是否可以鬆一口氣,認為這是因為北京有求於華府,而華府堅守立場呢?

以目前兩國經濟形勢與明年各自內部的政治議程來看,雙方應該是互有需要。過去幾個月關稅、稀土、晶片、農產、港務費與科技管制清單等多回合搏奕,持續到明年的成本對美中都將更加巨大。川普明年要替共和黨繳交期中選舉的成績單,證明他的路線能振興經濟、壓低通膨、確保就業,而不僅是替國庫多收各國稅金、逼迫各國企業趕緊幫美國開出稀土、造出車船,這些支票不是一時半刻能夠兌現。中國大陸馬上就要為「十四五」(第十四個五年規劃)收官,為「十五五」開局,隨之就進入2027年中共二十一大關鍵的布局階段。所以中美長期博奕雖是國際結構壓力下的不得不然,但一個動態穩定的2026年,對川、習來說卻可能是短期內少有的共識。

在這樣的背景下,100分鐘的川習會若沒有提及台海議題,必然是出於現階段可以適度切割經貿利益與安全關切的結果。何況按照川普的說法,明年春天他可能訪問大陸,屆時大陸主場,北京大有時間好好討論這次按下暫停鍵的台海議題。何況從稍早雙方高官交手到明年元首再會,關於維護台海穩定的條件,兩國商談前,勢必要做更多準備。

這個局面對台灣是機會與風險並存。在國內,在野黨近期完成領導人改選的過程,其實也為政府向民意期待的務實路線開啟政治空間。如果能把握川習會開啟片刻的和平窗口,扭轉兩岸持續惡化的氣氛,進而啟動互動正向的循環,不僅能增進台灣的戰略自主性,也能有力駁斥西方部分人士質疑台北只押注美中衝突,卻未真正體察川普「和平總統」大局的抱怨。機會流失,隨之而來的是更大的風險,願朝野把握之。