台灣太空產業下一哩路 國際現實、產業鴻溝仍待解

福爾摩沙衛星八號（福衛八號）預計第四季發射，起運典禮上，賴清德總統親臨並命名為「齊柏林衛星」，象徵台灣在太空科技領域的里程碑，總統這番期許，宣示未來要逐步打造Made in Taiwan的衛星產業鏈，而觀察台灣在半導體、資通訊產業的深厚基礎下，尚難在太空產業大展身手，除資金與人才，更重要的是國際現實與產業結構斷層。

回顧台灣太空科技發展，從1990年代開始已執行兩期的國家太空科技發展長程計畫，第一期（1991年至2006年）及第二期（2004年至2018年）的「國家太空科技發展長程計畫」，執行福爾摩沙衛星一、二、三、五、七號計畫，奠定自主發展衛星科技的基礎方向，並已培育許多優秀的太空工程師與團隊，提升太空科技發展能量。

這兩期計劃「科研」味道濃厚，主要著眼氣象、環境與國際合作，到第三期才有比較大的策略改變，除衛星技術更升級，最重要的就是韌性與產業兩大關鍵字。

以韌性而言，福衛八號與未來的福衛九號都屬遙測衛星，但福九解析度除1米以下，更具備全天候日夜取相，相對不受雲霧影響，在「觀照」國土能力將大為提升；低軌通訊衛星是次世代通訊的主旋律，攸關台灣通訊網路韌性。重要的是，第三期計劃修正案延展，也納入自主發射的火箭、發射場，讓衛星送上太空這件事不求人。

產業面誠如國科會主委吳誠文所說，台灣首要是建立自主的衛星製造能力，單靠政府力量是達不到，須仰賴深厚的產業界力量，如果太空產業沒有發展起來，只靠政府編列預算製造衛星，是緩不濟急。

衛星產業概分衛星製造、發射服務、地面設備、衛星資料應用四大區塊，國家太空中心（TASA）主任吳宗信曾表示，台灣主力一直在地面設備，去年開始，衛星製造呈現倍數成長，顯示台廠開始接受國際衛星公司OEM訂單。第三期太空計劃修正案延展，策略就是產業參與，這不單是提升自製能力，而是讓產業取得飛行履歷，打造衛星產業鏈。

如低軌通訊衛星發展，在6G時代是產業供應鏈掌握國際決策影響力的關鍵一步。2022年B5G低軌通訊實驗衛星計劃啟動，去年國科會召開SRB會議進一步決議加速推動台灣低軌道衛星產業發展，TASA也透過「通訊衛星製造產業平台」計劃，目標培養製造系統整合能力廠商，然較意外的是，說明會上電子五哥都有參與，決標結果為仁寶、緯創兩家得標，鴻海因未於通知議價時間出席視同放棄，為廢標。

標案結果不如預期，讓「把環境建構好，陪伴台廠孵育」目的顯得「落寞」，也透露某些訊息，究竟是曲高導致和寡？廠商自身的商業考量？還是法令規範絆腳？太空產業發展的「成果」本來變數就多，套句法國微生物學家Louis Pasteur名言「Chance favors the prepared mind.（機會是留給有準備的人）」，台灣目前太空產業發展看的還不是「太空」，僅盼產業升級到地球的最外層。況且，通訊衛星製造產業平台技術門檻非高不可攀，目的讓廠商升級到衛星系統整合製造組裝層面，不只在零組件上鑽研。

過往太空經濟規模不大，且礙於國際政治現實，包含出口管制等，不論投資市場、企業多保守以對，在人才欠缺市場因素下，待遇不突出，投身者也少，何況政府預算相對有限，難大撒幣樣樣都扶持，就算太空產業有潛力，但仍非主流企業首選。

近年商用衛星興起，太空經濟成為新顯學，接下來，台灣有全天候「看守」國土的福衛九號、低軌通訊衛星、入軌火箭、發射場等，但要搭上兆元太空商機，觀察產業與政策間還有很多眉角需打通、嫁接，如此競逐太空的重頭戲，才好亮麗登場。