鏟子超人對台灣社會經濟韌性的啟示

　馬太鞍溪的堰塞湖決堤釀成大災，學界在決堤前的快速支援，全台「鏟子超人」與物資全面動員，展現了台灣不同面向的無形資本，除了減災，也讓災區更快速的復原。這是台灣經濟社會韌性的展現。學術界展現的是專業模擬分析的學術資本，鏟子超人與物資的動員，展現的是台灣的社會資本。或許後續確有必要完善因應複合式災害的法制，但是面對諸多新興挑戰，如何強化台灣社會經濟韌性的「無形資本」，更需要政策的關注。

　學術界能快速的發揮專業能力進行模擬，背後有兩個必要關鍵因素，一是政府長期提供的研究計畫機會，特別是從學術基礎研究，延伸到能夠解決實務上待解的研究問題；這次幾個提供堰塞湖決堤水文及流量模擬的團隊，多擁有政府提供長期協助解決第一線實務議題的研究經驗，累積的經驗形成一種學術資本，即時發揮功能，提供不同面向考量的意見。二是政府部門日常建立起蒐集數據資料的能量，媒體報導，學界進行模擬期間，不同部會共享相關的足量數據集合，讓學界對於水文及流量的模擬，得以順利進行，這是實證數據驅動決策的具體展現。

　台灣的鏟子超人與物資的動員，多年前日本311地震時，就具體展現在國際社會前，這次鏟子超人的號召，更是在數位社群訊息流通下，迅速的全面動員，速度遠快於政府的決策與指令，背後的原因，除「台灣最美風景是人」的互助精神，更重要的是多數人擁有強烈公共意識，帶動相互信任與合作，及台灣非常普及的數位應用環境。當然，這樣良善且有助於台灣社會韌性的社會資本，在近年詐騙事件層出不窮下，必須仔細地尋求源頭，從政策面維繫數位信任的環境。

　台灣經濟與產業發展在2000年以前，大致仰賴的是台灣以中小企業為出口主力，中小企業的靈活與韌性，協助台灣度過1997年的亞洲金融風暴。後來，隨著資通訊科技及數位網際網路的普及，台灣ICT產業出口不但成為主力且持續成長，近幾年半導體業更成為護國神山，協助度過2008年全球金融海嘯、以及新近的COVID-19疫情。這背後，大學部門各類基礎學術研究養成及工程訓練，加上許多優秀企業家的帶領與管理，形成產業聚落，持續投入研發經費，特別是全台產業研發前300大企業中，20年來超過三分之一是ICT產業的企業。許多民間企業所累積出來的產業與創新資本，成為這段期間維繫經濟韌性的重要基礎。

　近年來，面對國內外情勢轉變，台灣社會有許多新挑戰必須面對，除中國大陸的威脅、地震與強降雨所帶來災害，還有全球數位與AI普及應用下的挑戰與契機、中國大陸舉國體制科研與產業發展作為下，傳統產業供應鏈所面臨的轉型挑戰、川普關稅及科研布局帶來的挑戰與機會、人口高齡化與減少所帶來的缺工及缺人才、能源轉型等，更關鍵的是許多新挑戰同時出現，對台灣整體經濟社會發展與穩定產生交錯與複雜的影響。

　從學界以專業及數據提供多元模擬協助決策、鏟子超人的社會資本，及台灣中小企業及半導體的產業創新資本等成功經驗來看，面對當前複雜多元交錯的新挑戰，恐不能再僅是各種單點及短期的政策作為，而是各項政策都應標示出幾種維繫經濟社會韌性的無形資本，分析各項無形資本背後的根本影響因素，累積與開放相關實證數據資料，透過維繫、投資這些根本影響因素的政策策略思維，持續地提升這些無形資本，成為經濟社會韌性的基礎，引領台灣各界共同前進。