全球能源角力 美退中進

　繼2020年提出「2030碳達峰，2060碳中和」目標，中國國家主席習近平24日再宣布新的減排目標，包括下調碳達峰的峰值、大幅提升清潔能源的比重等。對照美國總統川普回鍋白宮後的能源政策大轉彎，習近平的「美退中進」策略，除了向全球傳遞低碳轉型的決心，亦可倒逼國內高耗能產業加速調整。

　先以中國內部情況來看，鋼鐵、水泥熟料等高耗能、高排放行業已成為去產能的重點。中國工信部剛公布「穩增長工作方案（2025～2026）」中，將嚴禁新增產能、淘汰低端產能都列出硬性指標，尤其年底80％以上的產能完成超低排放改造的要求，緊迫的時間壓力，勢必讓中小型或落後鋼企出現大洗牌。水泥業方面，工信部也最新宣布嚴禁新增水泥熟料及平板玻璃產能等。

　這些措施與「3060目標」一脈相承，加上2035年的新目標還提出提高非化石能源占比、擴大碳交易市場行業範圍等，這也意味高排放企業的生產成本將面臨更大壓力，企業為求生存必須加速汰舊升級。

　從國際角度來看，面對美國在氣候議題上的退縮，習近平試圖遞補美國的地位，不僅以制度化手段推動內部結構調整，並在全球氣候治理中強化話語權。

　另一個可觀察的方向，隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）逐步落地，中國出口導向型高耗能產業不得不提前適應碳成本壓力。透過國內先行建立嚴格的減排目標，中國有望在未來國際規則博弈中掌握更大主動權。