靠外傭提升婦女勞參率 恐本末倒置

　總統賴清德日前接受媒體訪問時，拋出鬆綁家庭只要有一名12歲以下小孩，就能聘請家庭外籍幫傭的想法，引發年輕父母及托育團體熱議。勇於解決社會民生課題是好事，惟這是一項公共政策，應開放各界充分討論，研擬周延配套措施，才不致排擠失能、失智及高齡老人家庭聘請外籍幫傭的真正需求，對勞動力不足的嚴肅課題更要對症下藥。

　賴總統拋出政策鬆綁的新亮點，主要是強調，目前規定三名6歲以下子女，或家中有四名以上12歲以下子女，其中二名6歲以下，才能聘請家庭外籍幫傭。總統認為，不一定要二個小孩，可以一個就好，也不一定要6歲以下，12歲以下也能聘請，如此才有利於釋出女性勞動力。

　對此構想，支持方認為，家事有人幫忙，可助攻生第二胎，替代托嬰人力不足，或保母難尋等困境，多一個選擇，可讓年輕爸媽喘口氣。反對方則認為是錯誤解方，父母不會放心把小孩丟給外籍幫傭，一對一在家，自己白天去上班，一旦開放，將衝擊國內托育業，更不利親子關係正常發展。

　此政策乍看之下，是希望釋出更多婦女勞動力回到市場，幫助職業婦女解決家事負擔繁重課題，放心到職場貢獻智慧和能力，以解決各行各業缺工課題。惟以下幾點必須慎思，避免造成本末倒置的後遺症。

　第一、婦女勞動力提升是否是此一政策鬆綁首要目的？因為缺工，未來還可能缺料，連帶造成物價上漲，衍生更多經濟社會問題。2023年台灣女性勞參率接近52％，和各國比較，的確不如日韓星等鄰國。以年齡別來看，50歲以上快速下滑，明顯低於美、日、韓，尤其65歲以上，台灣僅約10％，日韓都有約2、30％。台灣平均女性勞動參與率和65歲以上參與率較各國低，是政府應正視課題。

　第二、這項政策的鬆綁，短期對提升女性勞動參與率，補充整體勞動力雖有助益，惟可能僅針對高所得者及高生產力的女性族群較有誘因，因為聘僱外勞每月約3萬元的支出成本需自行負擔，所得平均在中位數以下的家庭無福消受，政策受惠者恐怕只是小眾而非普羅大眾，況且父母不能卸除對幼兒的教養責任。

　第三、生一胎也可請外籍幫傭，只能作為補充性質家庭幫傭，減輕家事負擔，托育及早教制度才是根本之道。鬆綁照顧幼兒家庭幫傭和公共托育，可雙軌併行，但不能弱化現行公共托育必要性，不但不能弱化，還要更進一步擴大公共托育政策，由專業制度及人力照顧嬰幼兒才切中要害，符合年輕父母在職場安心工作，不會中途離開職場的關鍵。

　第四、照顧老人請幫傭，和照顧孩童聘請外傭，總額並沒有鬆綁，若此一鬆綁措施，對照顧失能者、失智者家庭聘僱外籍幫傭產生排擠效應，甚至連仲介都傾向安排較輕鬆照顧孩童的家庭，恐增加更多高齡者家庭負擔。台灣今年正式邁入超高齡社會，高齡者及失能重大傷病者，迫切需要外籍幫傭照顧，政策配套必須周延，以免產生替代效果，引發更多社會問題。

　鬆綁家庭幫傭至一個小孩，不過是為提升台灣勞動力跨出一小步，中長期來看，更應思考到延長退休年齡，延退已是少子化、老年化人口結構下的重大課題，亦是近幾年的全球各國的潮流趨勢，台灣勞動力嚴重不足，軍公教或勞工延退到了刻不容緩的時候，治國政策應從大處著眼，不應著眼在略施小恩小惠上。