開放的兩岸貿易政策，才是因應川普的良策

　川普的對等關稅雖被美國聯邦上訴法院裁定不合法，但以川普的性格，這場關稅戰不會因此偃旗息鼓，日前勞動部公布無薪假人數直逼5,000人，創今年以來新高，說明20％的對等關稅已讓廠商開始吃不消了。

　我國這些年對美出口依存度扶搖直上，今年以來對美依存度已接近3成，雖非全數出口都受影響，但3成也相當可觀，這就是對美依賴過高的副作用，反觀日、韓對美出口依存度只有20％，在這一波衝擊中自然較有談判籌碼。

以今年前七個月的統計，我們24類產品對美出口依存度逾20％的有機械、基本金屬、鞋帽等多項，逾30％者有家用電器、運輸工具，逾40％的有木製品、電機產品，逾50％的則是資通與視聽產品。總而言之，多數產品銷往美國的比率是高的。

以此而言，如果各業利潤率不高的話，加徵20％的關稅，對各業的影響當然是大的，雖然多數業者有7成市場不在美國，利潤不會因此全面遭到剝削，然而總獲利勢必降低，甚至利潤率已低的廠商將因此虧損。

據110年工商普查的資料，製造業利潤率只有11.7％，以電子零組件業（半導體）23.0％、化學材料業23.2％最高，非金屬礦物也有18.1％，其餘行業利率潤多在10％上下。這說明，隨著川普大幅加徵關稅，除了少數行業游刃有餘，多數廠商已然四面楚歌。

觀察資料我們會發現，那些游刃有餘的多屬大企業，他們的利潤率較高，而中小企業利潤率則偏低。同樣以110年工商普查的資料來觀察，化學材料業平均利潤率雖高達23.2％，但從業人員50～199人的企業利潤率只有10.1％，30～49人7.4％，5～29人者更只有6.0％。

再如，電子零組件業平均利潤率達23.0％，但同屬這個行業的中小企業就沒有那麼好了，50～199人的企業利潤率9.9％，30～49人也是9.9％，5～29人僅6.9％，中小企業處境之艱困，於此可知。多數人可能不知道，中小企業利潤率雖不及大企業，然而，他們創造了近7成的工作機會，一旦中小企業被川普擊垮，失業率會升至多高？將難以預測，但肯定是可怕的事。

新任經長龔明鑫連日訪視國內產業，表示傳統產業是台灣的根，政府會與企業站在一起。這樣的用心值得肯定，不過，除了宣示金融協助，雨天不收傘，呼籲立法院儘快通過特別預算以協助企業外，面對當前利潤率偏低的處境，尤其是傳統產業、中小企業，經濟部必須放寬視野，才能自對等關稅的泥淖中脫困。

如何改變企業低利潤率的處境？政府除了在金融政策、產業政策這兩個層面予以協助，貿易政策上也應予以放寬。意思是在國家安全無虞下，對於兩岸貿易的往來應給予業者最大的便利，須知，貿易政策的開放無需投入特別預算或金融協助，卻比什麼措施都有用。

以史為鏡，1990年代若沒有開放的兩岸經貿政策，何來投資帶動貿易？如果沒有投資帶動貿易，台灣豈能產業升級？而當年的開放政策只有三大原則，第一不危害國家安全，第二對國內產業無不良影響，第三有助於外銷競爭力提升，言簡意賅，卻為台灣經濟注入活水，再如2008年開放陸客來台觀光也是如此。

我們認為，政府不應陷入對等關稅的迷思，與其耗盡國家資源疲於應付川普，不如另闢活水泉源，一個更開放的兩岸貿易政策，才是解決當前企業困境的良策，如此既有助於利潤率的提高，又可以增加對美談判籌碼。這個政策思維的改變，無需花費半毛的預算，只在執政當局一念之間而已。