中原大學環境工程系講座教授、台灣資源再生協會理事長張添晉 從三個R到制度創新：台灣循環經濟的下一步

當全球進入淨零碳排的關鍵時代，循環經濟已不再只是環境議題，而是攸關企業評鑑與國家競爭力的戰略目標。台灣長期以來在教育、技術與產官學合作方面具備優勢，但若要真正躍升國際標竿，必須從源頭思維與商業模式著手。循環經濟的起點，是「三個R」──減量（Reduce）、綠色設計（Redesign）、源頭管理（Rethink）。

　唯有在產品設計階段就考量可拆解、可維修與可再利用，才能降低最終處理的環境成本。這是台灣與國際接軌時的重要優勢，也是未來產業升級的基石。

　然而，資源循環並不等同於循環經濟。前者著重廢棄物再利用，後者則是一種全面性的制度與商業模式重構。歐洲經驗顯示，節能技術的導入可迅速回收投資成本，證明循環經濟不只是「環保責任」，更能帶來「經濟價值」。

　反觀台灣，商業模式推進仍顯薄弱。凸顯循環經濟推動的三重挑戰：技術成熟度、政策有效性與社會接受度。若三者未能協同並進，轉型難以落實。

■法規制度深化 EPR與低碳能源成關鍵

　循環經濟能否扎根，關鍵在於制度設計。政府長期以補助作為推動工具，但過度依賴補助可能造成資源浪費。未來政策應轉向有效率的研發支持，尤其協助中小企業承擔研發風險，讓產業能自發性創新。百億規模的研發資金，若能降低失敗風險並導引正確方向，將是帶動循環產業升級的最佳動能。

　同時，法規建構必須加快腳步。從回收、分選到設備投資，都需要明確規範；認證與驗證機制更要同步強化，避免產業投資受阻。政府應與八大工商團體保持對話，及早蒐集並制定新法令，以因應氣候變遷與國際新公約的挑戰。這不僅是產業發展的需求，更是國家在國際競爭中站穩腳步的必要條件。

　延伸生產者責任（EPR）也需深化，不僅是經濟責任，更涵蓋社會、社區、員工與環境責任，呼應聯合國永續發展目標（SDG 12）。同時，能源結構必須走向低碳，並盤點再生資源的供給能否支撐企業需求。台灣需要將「「動脈產業」與「「靜脈產業」做最適化配置，讓資源循環鏈條更加完整，才能真正支撐淨零轉型。

■台灣循環經濟的國際責任

　台灣面對淨零與循環經濟的雙重壓力，更需要從設計端到制度端的全方位改革。這包括三個R的源頭思維、具效率的研發補助、法規的加速制定、EPR 的責任深化，以及低碳能源與再生資源盤點的落實。

　循環經濟不再是單純的環境議題，而是國際競爭力的核心。當全球永續浪潮推進之際，台灣唯有在制度、商業模式與文化觀念三方面並行，不僅是對企業和社會的期待，更是台灣在國際舞台上必須肩負的永續責任。