農業部林業及自然保育署長林華慶 企業參與生態保育：創造經濟收成、永續森林雙贏

農業部林業及自然保育署管理全台灣約160萬公頃國有林地，面積接近全島的一半。這麼大一片森林，是台灣最重要的生態系。每個台灣人每天喝的水、呼吸的新鮮空氣，實際上都來自這些山林的滋養。若以貨幣計算，這些功能的總價值是驚人的，更重要的是，它們能持續、永續地提供。只要我們善加維護，森林會是能不斷生金蛋的金雞母，經濟收成與生態保護絕不是零和，我們的土地將世世代代繁茂常青。

　■森林不是禁地，而是全民資產

　國有林地涵蓋了台灣最大的森林生態系，以往大家談「保護」常聯想到封鎖、不能使用，但我的理念是「讓全民共享保護成果」，保護森林的重責應該要讓全民共享森林生態系的保護成果。

　管理如此龐大的森林生態系，單靠政府遠遠不夠。我們以「保護」與「永續利用」為雙軸：保護確保生態穩定，永續利用則讓社會各界能合理分享資源。這意味著，我們必須規範管理：對外來種入侵、天然災害後的復育、棲地復原、稀有物種保護，都需持續投入。

　2022年12月由《生物多樣性公約》第15次締約方大會通過「昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架」，是《生物多樣性公約》主持下達成的少數協議之一，也是迄今為止最重要的協議之一。當時大會提出2030年「自然正成長」目標，要求全球扭轉生物多樣性長期下滑的趨勢壓力。框架中列出23項行動策略，其中，第15項強調「企業責任」，第16項談到「責任消費」。

　這是關鍵性的轉折時點。過去的保育推動，主要依賴政府與學術界，然而現實面顯示僅靠公部門是不足以扭轉全球趨勢，企業、社區、消費者都必須成為主角。對企業來說，必須檢視從原料取得、製程、產品整個生命週期對生態的影響；若有負面衝擊，就要減緩、補償或投入棲地復原。

　■企業參與的新模式

　順應此趨勢，林保署在2023年正式上線「自然碳匯與生物多樣性專案媒合平台」，提供企業參與管道，讓有意參與保育永續的企業，不只限於捐款，更能以專案方式深度介入生態保育。在方法上，企業可直接選擇我們提供的專案，也能依自身專業、土地資源提出合作構想。

　林業及自然保育署會協助專案設計，確保符合生態保育原則，至今有發展出三個重點方向：一、生物多樣性復育專案：以嘉義草山爺蟬基地為例，種植台灣梭羅木改善昆蟲棲地，同時增加碳吸存。這不僅保護特有物種，也強化生態系統服務。二、生態造林與碳匯：鼓勵種植對保育類野生動物有幫助的樹種，兼顧碳吸收與棲地營造，創造多重效益。三、企業專案共創：企業可依自身專業提出構想。科技業者導入智慧照明進行夜間生態監測、製造業者支持水源地棲地復原，這些都是把本業優勢轉化為保育力量。

　除了傳統保護區，我們推動「保育共生地」（Other Effective Conservation Measures, OECM）。企業若有土地，可以經由生態營造、棲地維護達到與保護區同等效益，同時保有土地使用彈性。員工可在共生地進行生態體驗、環境教育，企業形象與文化也因此深化。這種模式符合國際框架對「有效保護措施」的精神，讓私部門成為生物多樣性守護者。