立院審金併法 金管會提四考量

　立法院財政委員會將於7月31日審查立委提出的「金融機構合併法」部分條文修正案，內容建議，增訂金融機構併購時，須概括承受勞動契約等勞動權益。金管會主委彭金隆於報告中提出4點考量，包含金併法不宜逾越金融監理權限、現行法制已具備勞工保障機制、修法應衡酌法律適用一致性與併購實務彈性、避免影響整併意願與人事整合。

與國際大型機構相比，台灣的金融機構規模相對較小，是一直難以提升競爭力的原因。金管會指出，透過整併擴大規模有助提升國際競爭力，因此台灣自2000年底即陸續制定公布《金融機構合併法》、《金融控股公司法》及《企業併購法》等，提供整併機制與誘因。不過，整併決策原則是由併購雙方決定，並經主管機關核准後辦理，金管會主要角色在於核准及審酌各方權益，特別需要同時考量客戶、員工與股東三方利害關係人利益的平衡。

員工權益保障方面，金管會表示，依據金併法第12條與現行函令，金融機構申請合併時須提具員工安置計畫，並配合《勞動基準法》相關規定辦理。實務上也要求併購方與工會協商，並報告安置結果，主管機關亦於核准函中明訂須維持勞資和諧。面對重大整併案時，金管會與勞動部合作，並協調地方勞工行政主管機關共同介入協商，保障勞工權益。

對這次修法建議，金管會提四點考量，一是金併法屬金融機構合併、程序簡化的專法，涉及實質勞動契約的處理，應尊重《勞基法》及主管機關職權，不宜在金併法中規定；二是若規定金融機構合併時，存續或新社機構須概括承受勞動契約，將與其他產業採「商定留用原則」不一致。

三是過往金控與金融機構併購實務保障已優於勞基法，若將規定限縮於金融業，恐導致產業間差別待遇；四是強制概括承受舊制人事制度，恐影響併購後的雙方員工和人事制度的整合彈性，降低金融機構的整併，進而阻礙金融機構退場機制的順利運作，也未必對員工有利。