中國大陸或將成為美國關稅戰的贏家

美國川普總統發動關稅戰主要目的之一，就是劍指中國而來，藉以改善不公平貿易行為，縮減貿易逆差，並重塑全球供應鏈，促進產業回流美國，抑制中國產業發展。惟川普近期態度丕變，調降對等關稅，又鬆綁科技管制，剛舉行的斯德哥爾摩會談，有可能持續放寬對中國緊箍咒，並在談判大限屆至之際，考慮單獨為中國延長90日，最終讓中國成為本輪關稅戰的贏家。

川普為改善巨額逆差，提振美國製造業，於4月2日宣布對各國實施對等關稅，基於以下原因，多數人認為中國將衝擊最巨：

首先，2024年美中貨品貿易逆差達2,950億美元，縱北京當局辯稱，該數據已較2018年4,180億美元的歷史紀錄低了許多，仍居美最大的逆差來源國，約占美國總逆差1.2兆美元的四分之一。且華盛頓認為，中國許多商品為規避關稅，透過越南等國洗產地流入美國市場，否則實際的逆差應應更可觀。

美國除了對中國加徵關稅外，並拉攏與其友好的東南亞國家，大幅調降越南以及印尼的對等關稅，有意強化與美國貿易；並增設防堵洗產地規範，將轉運貨物加徵二倍的關稅，其次，美國亟欲解決嚴峻的芬太尼問題，也與中國有關。據白宮今年3月報告，顯示2023年非法鴉片類藥物（主要是芬太尼）對美國造成2.7兆美元的損失。而中國是製造芬太尼所用化學品的主要來源，為此川普分別於2月與3月對中加徵10％關稅。

第三，美國在國家安全戰略中，將中國視為「戰略競爭對手」，以人權問題、國家安全等事由，進行單邊科技管制（如國防、半導體、人工智慧等），或將中國企業、研究機構與大學列入實體清單，禁止美國及相關國家向其供應設備與零組件，防範中國彎道超車。

川普將關稅武器化，不管對方接受何等條件或是關稅稅率，美國都不會滿足，要求談判國再度加碼。若他國有異見，或提出報復措施，川普就會實施更嚴厲的措施，逼迫其屈服。事實上，關稅不僅追求美國利益，亦是川普個人在全球權力的展現。《紐約時報》直指，關稅是川普可以支配的武器，亦是他眼中重塑全球影響力的途徑。

為何強悍的川普，明知可能會背負「TACO」罵名，還是對中國態度放軟？主因是中國以關鍵原料-稀土，反擊美國科技管制奏效，導致多國汽車和高科技業停擺。誠如本報社論日前推論，倫敦談判極可能是美中經貿關係的轉捩點。

此舉迫使美國不得不大幅削減加徵的關稅，4月對其加徵的對等關稅稅率為至54％（包含因芬太尼加徵的20％）；之後因中方提出反制，一度高達145％之譜；5月第一輪日內瓦談判後，稅率直降至30％。

第二輪倫敦貿易談判後，7月初即進一步鬆綁對中的科技管制，美國商務部宣布取消對大陸晶片設計軟體（EDA）及乙烷出口限制；近期川普更不惜惹怒華盛頓的對中鷹派，批准輝達專為中國市場量身定制的「降規版」AI晶片H20晶片恢復出口至中國。

倫敦談判後，中國對稀土解禁90天。引用中國海關數據，6月對美出口稀土磁鐵量月增率驟增逾六倍，但較去年相比仍年減五成以上，顯示擁有全球稀土九成產量的中國，仍嚴控稀土供應。解禁期間尚且如此，遑論屆期後的態度，逼使美國再啟第三輪斯德哥爾摩談判。

談判前川普釋出北京對控制芬太尼流通「已採取重大行動」，正考慮取消相關關稅。不排除在本輪談判取消芬太尼關稅，那對中國加徵的關稅將僅剩10％的基礎關稅，與美國順差國的英國同列最低稅率國。縱中國仍有過去加徵的25％關稅，但若透過關稅調降，即可大幅縮減與其他國家的關稅落差，以越南為例，二國輸美關稅稅率將拉近10個百分點，中國非出口管制產品洗產地或是轉移生產據點必要性大減，可謂是川普關稅戰的最大受益者。