從產業關聯表思考，讓半導體成為火車頭產業

　日前財政部發布出口統計，上半年出口成長25.9％，創下近四年最高，看似不錯，然而多數傳統產業成長仍緩，甚至衰退，若以30個出口品項觀察，仍有20項處於衰退，創造許多就業機會的傳統產業仍然艱困，而占就業僅一成的半導體及資通產業卻有40％的高成長。

本來產業就各有循環，景氣周期未必一致，然而一國經濟的發展總該有一些火車頭產業，當其景氣熱絡時，就可以帶動其他產業跟著熱，如果半導體產業是火車頭產業，那麼我們無需憂心，因為其生產活動勢將帶給許多產業活水，總體經濟自然就會趨向繁榮。

如今台灣的半導體產業是火車頭嗎？這可以由「產業關聯表」得到答案，110年的產業關聯表（63部門）告訴我們，當半導體產業所屬的電子零組件業要生產價值1,000元的產品時，需要配合投入晶圓、光電材料、石化原料、智財權、IC設計等等，總計能創造2,308元，向後關聯係數是2.308，然而，別太高興，這些投入有不少是自國外進口，扣掉進口之後，真正帶動國內生產的效果只有1,486元，依據主計總處所編的「國內關聯程度表」，向後關聯係數只有1.486，這個關聯係數不大，帶動效果有限，因此看來不能算火車頭產業。

當然，隨著國內產業鏈的形成，關聯係數是會變的，產業鏈愈完整，則景氣熱絡時一呼百應，向後關聯係數會提升。過去石化產業隨著上、中、下游供應鏈的形成，化學材料業的向後關聯係數達到2.03，其向前關聯係數更高達4.2，這說明政府可以循產業關聯政策，讓一個產業形成遙相呼應的聚落，而成為火車頭產業。

火車頭產業需具備兩個條件，其一是向後關聯係數大，其二是產值高，兩者缺一不可，有很多產業是有大的關聯係數，可惜產值不高，自然不可能具有火車頭的動力。相反的，有些產業的產值很高，但沒有帶動的作用，因此也成不了火車頭，如今的半導體產業就屬這一類，產值高但關聯係數太低。

產業關聯表需有普查資料才編得出來，因此五年才能得出一張表，以95～110年這四次的國內關聯程度表觀察，電子零組件的向後關聯係數依序是1.582、1.554、1.495、1.486，向後關聯係數呈遞減，這說明二十年來半導體業的帶動效果非但沒有提升，反而是下滑的，這意味著半導體產業離火車頭愈來愈遠。

值得注意的是，產業關聯表（63部門）談的是因應一個部門的最終需要，其餘62部門要配合投入的情況，投入愈踴躍，那才是火車頭，110年電子零組件向後關聯係數1.486，其中自己部門就有1.271，這意思是向後關聯效果有85％都在自己部門，擴散到其他62部門的比例只有15％，二十年來擴散至其他部門的效果逐年降低。

反觀金屬製品、塑膠製品、機械等產業向後關聯，連動到自己部門的比率只有5成，食品業、汽車業也只有6成，景氣外溢效果都比半導體產業來得大，一方面固然與產業特性有關，但也與政府的產業設計有關，若能善加規劃半導體上、中、下游，從設計、生產、應用、到服務端都能從產業關聯的視角出發，則未來半導體產業仍有可能成為火車頭產業，如此一來，隨著半導體的活絡，不僅帶動景氣，也可以改善如今產業不均衡的困境，同時也可以創造更多高薪的工作機會。

產業關聯表是1973年諾貝爾經濟學獎得主李昂提夫（W.W.Leontief）所創，藉由此表使得經濟分析更具科學性，是政府施政的重要參考，主計總處編製產業關聯表已四十餘年，可惜未受到應有的重視，面對產業不均衡的發展所帶來的諸多問題，實有必要循產業關聯表，釐清未來產業發展的方向，讓半導體成為火車頭產業，也許是當前最好的策略。