新聞分析》史上最艱鉅的經貿談判硬仗

　14國和美國對等關稅談判失利，吞下高關稅，尤其日本及韓國和美方交涉很用力，依然獲得和4月5日幾乎相同稅率，日本接獲的稅率還比原先高出一個百分點，而稍早完成談判的越南，是在第一時間就向美國示好，形同門戶大開，完全以零關稅開放市場，仍被課20％關稅。由此可見，這是一場川普主導的政治談判，而非傳統式的經貿諮商，要談到農工產業都滿意，相當困難，談判團隊揹負壓力不言可喻。

　對台灣而言，未在這波14國的關稅通知清單中，一則以喜，一則以憂。喜的是，台灣就貿易協議，還有和美方討價還價的交涉空間；憂的是，美方擬對台灣課的稅率，恐怕是超乎預期，不容樂觀。

　這次對等關稅談判，從各國目前收下的稅率觀察，絕對是相當艱難的經貿博弈。就台灣而言，面臨三大挑戰，不僅要衡酌國內產業情況，要考慮川普的態度，更要觀察我競爭對手國日韓談判的結果，在高度不確定之下，談判團隊不僅身體疲憊，心理壓力難為外界想像。

　這次談判團隊，肩負國人的期望，一來希望不要對國內產業衝擊太大，二來關稅稅率不要太高。稅率結果不論如何，已注定是大範圍產業的衝擊，抑或對小眾產業的影響。一旦為堅守少數農工敏感項目底限，被課徵稅率太高，全部產業都會受傷；倘若稅率爭取降低，汽車和農業等少數產業勢必犧牲而受損。

　對賴總統而言，手心手背都是肉，更何況農業大縣多半是綠營的票倉，如何求取平衡點，讓大眾及小眾都能獲得政府照顧，實是相當艱困的談判任務。

　就美方而言，擅長以「懸而未決」作為施壓手段，先祭出極端方案威脅，製造極限壓力，逼迫對手讓步，再決定象徵性稅率的調整。不論英國、越南或14國的稅率清單，川普威逼對手屈服的手段看來是有效的。

　這場硬仗的極限壓力是，美方要的籌碼若乖乖讓步，稅率就可能降低；要不讓步，底線踩太硬，稅率就高，這和WTO傳統的經貿談判絕對大相逕庭，賴政府可說內外交迫。不僅此，談判結果不論稅率高低，在野黨已虎視耽耽，企圖以此作為反大罷免的政治籌碼，這將是前所未見，有史來最艱困的經貿談判，即便以財經見長的國民黨執政，恐怕也難有招架之力。