莫輕忽人才逆差惡化問題

　我國人才外流人數迅速增長，延攬高階外籍人才無論數量與品質，均遠跟不上流失的速度，導致「人才逆差」問題日益惡化。行政院日前提出放寬外籍人才的居留規定，恐治標不治本，無助緩解此一日益嚴重的問題。

　勞動部公布今年4月底（以下同）我國外籍工作者數據，總數已超越百萬人，看似相當可觀，然觀察其細節卻讓人憂心。其中移工人數83.35萬人，再創歷史新高，十年來成長率達41.74％，惟失聯移工也有9.31萬人，而移工轉任的中階技術人員也快速增加，也已達3.78萬人。

　不過，攸關產業發展的高階人才數卻寥寥無幾。自2017年統計以來，雖成長率逾8成，但外國專業人員有效聘僱許可人次僅5.25萬人，扣除補習班老師、宗教與藝術人士後，專門性或技術性工作只有3.63萬人。

　相對的，國人赴海外工作人數甚多，主計總處的去年底發布的統計，2023年赴海外工作人數62.1萬人，較2022年大增14.8萬人，年成長31.1％。其中近8成（79.3％）的人擁有大專及以上程度，為我國的菁英階層。

　近年海外投資激增，派駐海外人才大幅提高，而國內引進的外籍人才雖超過百萬人，大多屬於低階移工，合法與外逃移工加上移工轉任的中階技術人員，合計在台移工已有96萬人。真正對我國產業貢獻較大的專門性或技術性工作高階人才，竟不到4％，難與台灣60餘萬的精英出國相提並論，去年國發會「國家人才競爭躍升方案」預估，至2028年台灣人才缺口高達35萬人，儼然是嚴峻的國安問題。

　當然，國人出國工作並非壞事，待其功成名就之後，說不定還可將海外經驗與資金帶回台灣，促進產業轉型升級。人才問題的關鍵在於來台的外國精英過少，應設法吸引優秀國際人才來台服務。

　特別是，過去受益於移民與留學生最深的美國，川普政府對外籍人才的政策，限縮外國人工作與學生簽證，各國紛紛祭出優惠措施爭取，例如歐盟即推出「選擇歐洲科學」計畫，即鎖定全球頂尖研究人才，我國也應把握住此一機會。

　國人前往日本旅遊時常發現，會遇到台灣籍的服務人員，此係日本有計劃在台攬才的結果，無論就業博覽會、人力銀行網站，甚至社群媒體，都可看到大量日企徵才訊息，導致我近年新增赴日工作人數均以萬計。

　據媒體報導，2022年國人在日本工作突破5.7萬人，10年成長幅度高達152％。其中專業的「技術．人文知識．國際業務」工作簽證，10年來成長幅度高達821％，從千人暴增至1.2萬人。

　至於我們人才引進的最大問題，在於偏重數量而不重品質，並與新南向政策聯結，如有效聘僱的外國專業人員五萬多人中，新南向國家的比重高達55.63％；根據教育部公布的2023年度大專境外學生（含非學位生）11.6萬人中，新南向國家學生即有7.1萬人，超過整體6成。此係政府引進僑外生的目的，在於填補瀕臨退場的私校學生與低階勞力缺口。

　為吸引國際人才，行政院5月29日通過《外國專業人才延攬及僱用法》修正草案，但鬆綁居留規範應對症下藥，並正視當前的困境，審視修正KPI，仿效日本經驗，才能扭轉人才逆差的問題。