官學界談財源 籌主權基金 外存至少占2成

　財經高層表示主權基金成立已勢在必行，高層坦言，資金來源可視政策目的從多元籌措，但都是政府手上可掌控的財源。因總統賴清德具有強大企圖心，規模應不至太小，起碼要占外匯存底1成，中央大學經濟系教授邱俊榮則認為，至少要達外匯存底2成，逾1千億美元才具有指標性意義。

　財經人士指出，國際上100多個主權基金中，中國有二個主權基金成為前五大，新加坡、韓國及日本都有，很多都排名前20大，台灣外匯存底全球名列前茅，但卻連一個都沒有。賴清德總統宣示成立國家主權基金，強大決心不容小覷。

　國發會副主委高仙桂日前說，日前各部會提出包括財政部發行公債籌措財源，但發行是乙類特別自償性公債，央行外匯存底可購買；央行外匯存底委外代操（現3％）比例擴大；四大基金購買乙類特別公債且予一定保障收益率等都是可行方向之一。財政盈餘因不穩定，非每年都有，要因應特殊緊急變局，並不恰當。

　熟知官員表示，最簡單財源方式是央行外匯存底委託代操，公務人員保險基金過去有18％利息現已取代，採發行公債讓公保基金購買，且保證一年定存加固定比例作最低保障收益率，有盈餘再另外分配，不失為可行來源。

　知情人士說，主權基金資金可很大也可以很小，可很簡單也可很複雜，取決最後政策目標為何，例如布建全球產業鏈包括AI發展、提振台灣投資不足、兼顧代際公平對未來世代責任感等。

　財經人士預料，賴總統企圖心應不至僅成立200億～300億美元，有償撥用外匯存底（5,800多億美元）1成約580億美元，應是最起碼規模，國際上最小規模為數千億美元。惟邱俊榮認為，台積電赴美國投資加碼都有1千億美元，這是國家主權基金，規模應展現國家企圖心，至少要占外匯存底2成逾1,000億美元，才具有指標性意義。

　至於有無可能向高科技等民間企業募資？財經官員及邱俊榮都說不可能，因各國來源都是外匯儲備盈餘、油氣等自然資源出口收入、財政盈餘、國有資產出售收入等，一旦直接向民間募資，將與國家戰略目的有所扞格。

　至於基金管理機構是關鍵之一，財經官員說，管理機構和專業操盤團隊要分開設計，管理機構應會由跨部會組成。邱俊榮則說，要公開透明，避免政黨惡鬥，可比照行政院國安基金採政黨推薦比例代表制。