關稅戰新變數》對等關稅被叫停 川普仍有計可施

　美國國際貿易法院裁定川普4月2日宣布的關稅政策越權，川普政府已向聯邦巡迴上訴法院提出上訴，之後還可上訴至最高法院，但這些法院不太可能在短期內做出判決。投行高盛28日發布報告分析，川普政府可引用其他法源來加徵這次駁回的關稅，包括動用《1974年貿易法》122條款，為後續啟動301條款調查爭取時間，而《1930年貿易法》338條款與《1962年貿易擴張法》232條款也是可能選項。

　高盛指出，面對貿易法院要求10天內必須停止關稅措施，川普政府最可能的方案是啟動第122條。此一條款允許總統以應對「國際收支逆差」或「防止美元急劇貶值」為由，迅速徵收最高15％的關稅。

　第122條款的優勢是無需經過正式調查或冗長程式，政府理論上可以在短時間內用15％關稅替換現行的10％稅率，但此條款缺點是最長期限為150天，如需延長須國會同意（法律未明確規定150天期滿後能否立即重啟）。

　至於第301條則是川普政府手中最厲害的武器。美國貿易代表可以迅速對主要交易夥伴國家發起調查，調查完成後即可加徵關稅，但這需要較長時間，至少數周甚至數月才能完成多項調查。第301條對關稅幅度與期間並無設限。

　川普也可引用第232條以「國家安全威脅」為由將關稅措施擴及至更多產業，目前已依此法條對鋼鐵、鋁與汽車加徵關稅。優點是法律風險較低。這次遭遇的關稅挫折，可能促使白宮更重視產業關稅。

　美國商務部上個月依據第232條對半導體發起調查，結果料6月出爐。全球管理顧問公司麥肯錫27日報告指出，半導體產業去年以1,230億美元市值穩居全球第四大產業，屆時該產業勢必承受極大衝擊。

　最後則338條款，此一條款允許總統對採取歧視性貿易措施的國家徵收最高50％關稅，且無需正式調查。