大陸房地產研究機構中指研究院近日公布初步統計,今年以來大陸已有多省公告擬使用專項債收購閒置存量土地,截至4月10日,各地擬收購的總金額已超人民幣(下同)千億元,且3月公告節奏有所加快。分析指出,此舉目的之一,是讓專項債資金改善房企負債情況,穩房市並進一步穩經濟。
大陸財政部等日前公布「關於做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知」,要求發揮地方政府專項債券穩經濟、促發展的積極作用,更好支持運用專項債券展開土地儲備工作,推動房地產市場止跌回穩。
中指研究院資料顯示,今年以來,廣東、四川、湖南發行用於收購存量閒置土地的專項債總金額約為402億元,涉及166個項目。其中,廣東省涉及金額304億元,居首位。湖南、四川分別涉及94.15億、3.3億元。
上述數據公布後,湖南省4月11日也宣布正式發行2025年第一批專項債券,其中土地儲備專項債券規模為94.15億元,占全省用於專項建設專項債券資金的41.5%。本次土地儲備專項債發行涉及80個項目,涵蓋湖南全省126塊土地,全部為存量閒置土地。
中央財經大學教授溫來成分析,各省上述行動的主要目的是藉重啟土地儲備專項債,來推動房地產市場止跌回穩。土地儲備專項債優先支持存量閒置土地,即企業無力或無意願繼續開發、但已供應卻未動工的房地產用地等。這可增強土地調控能力,有助緩解房地產企業的流動性和債務壓力。
陸媒分析指出,政策實施將重構房地產行業競爭邏輯,專項債資金注入可推動房企資金回籠,優化土地儲備品質,尤其為高負債企業提供紓困管道。同時,土地收儲後調整規劃再入市,有望激發土地增量價值,提升財政收入,但需要關注土地「帶押過戶」及後續出讓風險對地方債務的潛在壓力。