《川普關稅》從史密松寧協定到對等關稅－美國的危機日益嚴重

　美國總統川普日前公布對等關稅，個別國家依其對美所享有順差大小課徵不同的關稅稅率，即或對美國逆差者如新加坡、英國、澳洲、巴西等國也得上繳10％的關稅，此舉讓全球貿易大開倒車。

　川普用了一個公式，算出各國的對等關稅，台灣32％、中國大陸34％、日本24％、南韓25％，我國南向投資的國家也無一倖免，越南、柬埔寨的稅率更高達46％、49％，西進台商固然受到波及，南向業者也沒好日子過。

　全球自1947年以來，於關稅暨貿易總協定（GATT，WTO前身）簽署了八個多邊貿易協定，讓全球平均關稅稅率由戰後40％降至目前平均3％，也正是這個原故，全球貿易七十多年來突飛猛進，2023年全球商品出口總值23.8兆美元，比二戰結束之初585億美元，成長406倍，讓人類社會進入了前所未見的繁榮。

　不料，昔日倡議自由貿易的美國，如今竟親手加以摧毀，美股在川普公布對等關稅之後，道瓊指數在4月3日、4日兩天就跌了3,910點，全球股市之恐慌，較之金融海嘯猶有過之。美國能否因此多獲稅收尚不可知，但風暴已然形成，若任其蔓延，不只是股市重挫，實體貿易也將萎縮，物價高漲，生產下滑，失業飆升次第而至，情況將如同1930年代的大蕭條、1970年代的停滯性通膨，這更可能是有史以來最大的經濟災難，府院千萬別誤判情勢。

　美國原是自由貿易的倡議者，他們嚐過1930年代高關稅的苦果，不過，自1971年出現貿易逆差以來，美國對自由貿易的信仰已漸動搖，總認為各國匯率低估，對美採行不公平貿易，如同今天，1971年的美國也以加徵10％的關稅迫使德、法等國簽署史密松寧協定（Smithsonian Agreement），馬克、法郎因此升值，惟美國貿易逆差並未改善。

　隨後，逆差又升高，1985年美國邀日、德、法等國簽署廣場協議（Plaza Accord），日圓、馬克等貨幣再度升值，美元貶值，按理說美元貶值可促進美國出口，然而，美國貿易逆差於1990年仍逾1,000億美元，2000年逾4,000億美元，去年已逾一兆美元。

　美國一直認為，逆差升高代表美國吃虧，於是每年於3月底發布各國貿易障礙報告書，4月底公布301貿易制裁名單，過去的制裁無非要你修專利法、商標法、開放美牛，設個出口軟體監視系統，較之今日的對等關稅，那是小巫見大巫，從前這些干預會引起雙邊關係緊張，卻不致形成風暴，如今這個對等關稅，必將引起巨大風暴。

　事實上，自由貿易並未讓美國吃虧，長期以來，美國一直沒有提到自由貿易為他們帶來多大的服務貿易商機，又帶來多大的海外投資收入，只會拿著商品貿易赤字哭訴。眾所周知，經濟活動常失之於東，而收之於西，只談所失，不談所得，是偏頗的。依美國商務部統計，美國1990年國外要素所得收入（海外投資所獲得的收入）為1,888億美元，2024年已升至1.5兆美元，足以抵消貿易逆差而有餘，此外專利、金融等服務輸出的收入1990年只有1,478億美元，2024年已達1.1兆美元，同期間每人GDP更由2.4萬美元升至8.6萬美元，另外，道瓊指數1998年中還不到8,000點，去年已逾40,000點，這樣說來，美國是大大獲益者，何來吃虧？

　總體數據有數百個，一個貿易赤字不能代表總體的情況，美國是有問題，可是這個問題不是來自各國，而是來自美國內部，也就是經濟成長果實向富人高度集中，1980年前1％的富者分享10％的全美所得，如今這個比率升至21％，貧富不均是該解決，否則無法止息民怨，但對等關稅非但解決不了這個困境，其所帶來的通膨、衰退將更加劇美國中產階級的痛苦。從史密松寧協定到對等關稅，可以看出美國一直把內部問題外部化，不認識問題的本質，美國不可能偉大，民怨不會止息，就連已有的富裕只怕也要灰飛煙滅。